Решение по делу № 5-238/2019 от 24.07.2019

Дело № 5-68-238/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волжский Волгоградской области 26 июля 2019 года Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2019 года Мировой судья судебного участка №68 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волго­градская область, город Волжский, улица Комсомольская, 22, Третьякова Анна Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 21 мая 2019 года, в отношении: Акционерного общества «ВЗСК-пром», расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул.6-я Автодорога д.4, ИНН 3435305420, ОГРН 1133435003228, установил: АО «ВЗСК-пром», расположенное по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул.6-я Автодорога д.4, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Волгоградской области от 18 июня 2018 года №34/12-769-18-И/5, вступившим в законную силу 31 октября 2018 года, допустило невыплату в установленный законом срок заработной платы работникам АО «ВЗСК-пром»<ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>

Так, при сроке выплаты заработной платы за ноябрь 2018 года - не позднее 30 ноября 2018 года и 14 декабря 2018 года, за декабрь 2018 года - не позднее 28 декабря 2018 года и 15 января 2019 года, за январь 2019 года - не позднее 30 января 2019 года и 15 февраля 2019 года, <ФИО2> не была выплачена заработная плата за ноябрь 2018 года в размере 12120 руб. 20 коп., за декабрь 2018 года - в размере 17939 руб. 42 коп.;

<ФИО3> не была выплачена заработная плата за декабрь 2018 года в размере 18066 руб. 76 коп., за январь 2019 года - в размере 5447 руб. 99 коп.

Кроме того, при прекращении трудового договора с <ФИО1> и <ФИО4> на день их увольнения - 26 декабря 2018 года, АО «ВЗСК-пром» не произвело выплату всех расчетных сумм, причитающихся работникам при увольнении. Тем самым АО «ВЗСК-пром» совершило правонарушение, предусмотренное ст.5.27 ч.7 КоАП РФ. Данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Законный представитель АО «ВЗСК-пром» в судебный участок не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявил. При рассмотрении дела защитник АО «ВЗСК-пром» Давидчик Н.М. вину АО «ВЗСК-пром» вневыплате заработной плате работникам <ФИО5> <ФИО3> и в невыплате причитающихся при увольнении сумм работникам <ФИО2> и <ФИО1> не оспаривала. Просила прекратить производство по делу в связи с допущенными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении, указывая на то, что из текста протокола следует, что он был составлен в Государственной инспекции труда в Волгоградской области, в то время, как в уведомлении, направлявшемся в адрес АО «ВЗСК-пром», место составления протокола указано как: г.Волжский ул.Мира, д.37г каб.28. Таким образом, АО «ВЗСК-пром» было лишено возможности присутствовать при составлении протокола, чем были нарушены его процессуальные права. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, что не позволяет исчислять сроки привлечения к административной ответственности, а также проверить обоснованность и соблюдение сроков составления протокола. Выслушав защитника АО «ВЗСК-пром», исследовав материалы дела, объяснения составителя протокола об административном правонарушении, мировой судья считает, что в действиях АО «ВЗСК-пром» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, по следующим основаниям. Ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Согласно части 7 статьи 5.27 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          При рассмотрении дела установлено, что Прокуратурой г.Волжского проведена проверка соблюдения трудового законодательства по обращениям <ФИО6>, <ФИО2>, <ФИО1>, <ФИО3>, в ходе которой в деятельности АО «ВЗСК-пром» выявлены нарушения трудового законодательства. Установлено, что <ФИО1> состоял в трудовых отношениях с АО «ВЗСК-пром» на основании трудового договора от 29.11.2017 г., <ФИО2> -на основании трудового договора от 20.08.2018 г., <ФИО3> - на основании трудового договора от <ДАТА15> В силу п.5.4 трудовых договоров, работодатель обязуется производить выплаты не реже, чем каждые полмесяца, а именно 30 и 15 числа месяца. В нарушение требований трудового законодательства АО «ВЗСК-пром» заработную плату в полном объеме, а также окончательный расчет в день увольнения - 26 декабря 2018 года - с <ФИО1> и <ФИО4> не произвело, в связи с чем образовалась задолженность по заработной плате. Так, <ФИО1> за ноябрь 2018 года не выплачена заработная плата в размере 28526 руб. 80коп., за декабрь 2018 года - 20573 руб. 29 коп. <ФИО2> не выплачена заработная плата за ноябрь 2018 года в размере 12120 руб. 20 коп., за декабрь 2018 года - 17939руб. 42 коп. <ФИО3> не выплачена заработная плата за декабрь 2018 года в размере 18066 руб. 76 коп., за январь 2019 года - в размере 5447 руб. 99 коп.

В связи с выявлением нарушений трудового законодательства материал проверки был направлен заместителем прокурора г.Волжского в адрес Государственной инспекции труда в Волгоградской области для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного и юридического лица АО «ВЗСК-пром».

                   В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

                   Данному праву работника в силу абз.7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно  ч.6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Данная обязанность направлена на установление государственных гарантий трудовых прав и свобод всех, а не конкретных работников на вознаграждение за труд, а потому подлежит безусловному исполнению работодателем.

При этом какой-либо неопределенности положения ст. 22 и ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации в целях их исполнения не содержат.

Пунктом 5.5.1 Положения об оплате труда работников АО «ВЗСК-пром», п. 5.5 Правил внутреннего распорядка АО «ВЗСК-пром» установлено, что заработная плата работникам общества выплачивается два раза в месяц : 30 и 15 числа месяца, следующего за расчетным. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Из представленных составителем протокола об административном правонарушении копий приказов о приеме на работу, увольнении, копий расчетных листов следует, что:

<ФИО2> был принят на работу в АО «ВЗСК-пром» приказом №131-лс от 20.08.2018 г. с 20 августа 2018 года и уволен с 26 декабря 2016 года на основании приказа №181-у; по состоянию на 01 февраля 2019 года за ноябрь и декабрь 2018 года у работодателя имеется задолженность по заработной плате перед <ФИО4> в размере 12129 руб. и 17939 руб. 42 коп. соответственно.

<ФИО1> был принят на работу в АО «ВЗСК-пром» приказом №94-лс от 29.11.2017 г. с 29 ноября 2017 года и уволен 26 декабря 2018 года на основании приказа №180-у от 26.12.2018; по состоянию на 28 января 2019 года за ноябрь и декабрь 2018 года у работодателя имеется задолженность по заработной плате перед Макаровым П.А. в размере 28526 руб. 80 коп. и в размере 20573 руб. 29 коп. соответственно.

<ФИО3> был принят на работу в АО «ВЗСК-пром» приказом №140-лс от 20.08.2018 г. с 28 августа 2018 года и уволен 22 января 2019 года на основании приказа №10-у от 22.01.2019; по состоянию на 08 февраля 2019 года у работодателя имеется задолженность по заработной плате перед <ФИО3> за декабрь 2018 года в размере  18066 руб. 76 коп., за январь 2019 года - в размере 5447 руб. 99 коп.

Кроме того, в соответствии со ст. 140 ч.1 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Вопреки указанным требованиям трудового законодательства выплата всех расчетных сумм, причитающихся работникам АО «ВЗСК-пром» <ФИО2> и <ФИО1> при их увольнении 26 декабря 2018 года не была произведена.

Вина АО «ВЗСК-пром» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств по делу:

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой АО  «ВЗСК-пром» зарегистрировано по адресу: , г.Волжский, ул.6-я Автодорога д.4;

-протоколом об административном правонарушении №34/12-4681-19-И от 09 апреля 2019 года, согласно которому АО «ВЗСК-пром» в установленные законом сроки не выплатило работникам <ФИО2> заработную плату за ноябрь и декабрь 2018 года, <ФИО3> за декабрь 2018 года, январь 2019 года и не произвело выплату всех расчетных сумм, причитающихся работникам <ФИО2> и <ФИО1>  при их увольнении 26 декабря 2018 года;

-объяснениям опрошенного при рассмотрении дела в качестве составителя протокола об административном правонарушении начальника отдела №3 надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства ГИТ в Волгоградской области Володина В.В., пояснившего об обстоятельствах составления протокола об административном правонарушении в отношении АО «ВЗСК-пром», что по результатам прокурорской проверки было установлено нарушение АО «ВЗСК-пром» сроков выплаты заработной платы работникам АО. Так, заработная плата за ноябрь 2018 года работникам АО «ВЗСК-пром» <ФИО2> и <ФИО1> подлежала выплате не позднее 30 ноября 2018 года и 15 декабря 2018года; заработная плата за декабрь 2018 года работникам АО «ВЗСК-пром» <ФИО2>, <ФИО1> и  <ФИО3> подлежала выплате не позднее 28 декабря 2018 года и 15 января 2019 года; за январь 2019 года - работнику <ФИО3> - не позднее 30 января и 15 февраля 2019 года, однако в полном объеме не была выплачена. Также не был произведен полный расчет причитающихся работникам <ФИО2> и <ФИО1> при увольнении. АО «ВЗСК-пром» извещалось надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, однако представитель АО в ГИТ в Волгоградской области к назначенному времени не явился. Отдел №3 надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства ГИТ в Волгоградской области территориально находится в г.Волжском по ул.Мира, д.36г, однако не является самостоятельным юридическим лицом. Поэтому АО «ВЗСК-пром» извещалось о необходимости явки для рассмотрения вопроса о составлении протокола по адресу: г.Волжский ул.Мира, 36г, где протокол об административном правонарушении и был составлен, но в протоколе он указал место его составления - ГИТ в Волгоградской области. Кроме того, пояснил, что помимо постановления о привлечении АО «ВЗСК-пром» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ от 26.02.2019, имеющегося в представленном материале, Общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением №34/12-769-18-И/5 Гострудинспекции в Волгоградской области от 18 июня 2018 года, в связи с чем его бездействие по рассматриваемым фактам невыплаты зарплаты было квалифицировано по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в подтверждение чего представил копию постановления №34/12-769-18-И/5 Гострудинспекции в Волгоградской области от 18 июня 2018 года и копию решения Волжского городского суда Волгоградской области №12-432/2018 от 31 августа 2018 года об оставлении данного постановления без изменения; -копией Правил внутреннего трудового распорядка АО «ВЗСК-пром», утвержденных управляющим АО «ВЗСК-пром» от 01.06.2017, согласно п.5.5 которого заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц: 30 и 15 числа месяца, следующих за расчетным (л.д.42-58);-копиями приказов о приеме на работу и увольнении работников АО «ВЗСК-пром» <ФИО2>, <ФИО1>, <ФИО3>, из расчетных листков и справок АО «ВЗСК-пром» о наличии задолженности по заработной плате: перед <ФИО4> за ноябрь 2018 года в размере 12129 руб., за декабрь 2018 года в размере 17939 руб. 42 коп.; перед <ФИО1> по состоянию на 28 января 2019 года за ноябрь - в размере 28526 руб. 80 коп. и за декабрь в размере 20573 руб. 29 коп.; перед <ФИО3> по состоянию на 08 февраля 2019 года у работодателя имелась задолженность по заработной плате за декабрь 2018 года в размере 18066 руб. 76 коп., за январь 2019 года - в размере 5447 руб. 99 коп.;

-копией постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Волгоградской области от 18 июня 2018 года №34/12-769-18-И/5 и решения Волжского городского суда Волгоградской области №12-432/2018 от 31 августа 2018 года, согласно которым АО «ВЗСК-пром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно в невыплате заработной платы работникам предприятия за декабрь 2017 года, январь, февраль, март 2018 года, а также не выплате сумм работникам <ФИО8> и <ФИО9>, причитающихся им при увольнении;

-копиями заявлений  <ФИО2>, <ФИО1> и <ФИО3> с просьбой организовать проверку по факту несвоевременной выплаты им в период работы в АО «ВЗСК-пром» заработной платы, поступивших в адрес прокурора г.Волжского 21 января 2019 года, 17 января 2019 года и 28 января 2019 года соответственно;

-копией письма заместителя прокурора г.Волжского, согласно которому был установлен факт несвоевременной выплаты заработной платы работникам АО «ВЗСК-пром»; -копиями реестра перевода денежных средств для зачисления на текущие счета физических лиц со счета АО «ВЗСК-пром» с назначением платежа: заработная плата за декабрь 2018 года от 19 февраля 2019 года; и платежной ведомости от 05.12.2018 г., чтоявляется нарушением установленного срока - до 30 числа и 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, при рассмотрении дела установлена несвоевременная выплата АО «ВЗСК-пром» в установленный срок заработной платы работникам <ФИО2> за ноябрь, декабрь 2018 года, <ФИО3> - за декабрь 2018 года, январь 2019 года, <ФИО10> и <ФИО2> -  всех расчетных сумм, причитающихся при увольнении, по состоянию на 26 декабря 2018 года.

Поскольку ранее постановлением Государственной инспекции труда по Волгоградской области от 18 июня 2018 года №34/12-769-18-И/5, вступившим в законную силу 31 октября 2018 года, АО «ВЗСК-пром» было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, мировой судья квалифицирует действия АО «ВЗСК-пром» по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ как невыплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния. На основании изложенного, мировой судья считает необходимым признать АО «ВЗСК-пром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ. Доводы защитника АО «ВЗСК-пром» о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место его составления, не указано время совершения правонарушения, мировой судья считает необоснованными, поскольку данные недостатки протокола являются несущественными, не свидетельствуют о его недопустимости в качестве доказательства, не препятствовали явке АО «ВЗСК-пром» в отдел №3 ГИТ в Волгоградской области для участия при составлении протокола и были восполнены при рассмотрении дела по существу путем опроса составителя протокола об административном правонарушении. Отсутствие указания точного места составления протокола не влияет на правильность установления фактических обстоятельств дела, относящихся к предмету доказывания, и на вывод о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения. При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «ВЗСК-пром», отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить АО «ВЗСК-пром» наказание в пределах санкции ст.5.27 ч.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц в виде административного штрафа. В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 5.27 ч.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Акционерное общество «ВЗСК-пром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК Минфина России по Волгоградской области (Государственная инспекция труда в Волгоградской области), ИНН 3445915720, КПП 344501001, р/с № 40101810300000010003 в отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, код дохода 15011619000016000140, ОКТМО 18701000. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья А.А.Третьякова