Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-122/2022 от 13.07.2022

Дело №

     РЕШЕНИЕ

        09 сентября 2022 года                                                           а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея                ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Экспресс аптека» в лице директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс аптека» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Директор ООО «Экспресс аптека» ФИО1 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просила отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. Свою жалобу обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ при общении в судебном заседании с мировым судьей ей было разъяснено, что ее вина установлена, доказана и наказание будет в виде предупреждения, так как правонарушение допущено впервые. О том, что наказание будет иным (штраф), заявителю не было известно до момента списания денежных средств и получения постановления на руки ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении в судебный участок №<адрес> Республики Адыгея.

Заявитель указывает, что действительно признает свою вину, но считает, что судом первой инстанции не были учтены произошедшие трагические события в ее семье, которые и послужили причиной ее забывчивости и потери во времени. ДД.ММ.ГГГГ дочь заявителя попала в аварию со смертельным исходом пешехода, после этого, ДД.ММ.ГГГГ заявитель похоронила своего отца, а ДД.ММ.ГГГГ умерла ее невестка. Эта череда несчастий послужила причиной того, что ФИО1 впервые за 25 лет своей трудовой деятельности забыла о необходимости предоставления отчета по наркотическим средствам.

Кроме того, заявитель указывает, что срок давности привлечения ООО «Экспресс аптека» к административной ответственности на сегодняшний день истек.

Директор ООО «Экспресс аптека» ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено в судебном заседании постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс аптека» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Согласно постановлению мирового судьи вина ООО «Экспресс аптека» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.6 КоАП РФ, подтверждается административным протоколом по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Экспресс аптека», рапортом Начальника отделения в сфере легального оборота Отдела по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о/у ОВДОНК МВД по РА от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из содержания обжалуемого постановления, а также из протокола по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин. при осуществлении функции по контролю в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров сотрудниками Отдела по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> было установлено, что юридическое лицо ООО «Экспресс аптека» в нарушение ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ и п.8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, не представило в МВД по <адрес> отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год (срок предоставления – ежегодно до 15 февраля).

Таким образом, в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом ООО «Экспресс аптека» совершено деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.6 КоАП РФ.

Кроме того, из содержания обжалуемого постановления следует, что в судебном заседании директор ООО «Экспресс аптека» ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1 ст. 16.6 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.6 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Часть 2 статьи 16.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В силу изложенного, для квалификации действий ООО «Экспресс аптека» по ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ обязательным условием является совершение указанных в ч. 1 ст. 16.6 КоАП РФ действий в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 681.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств непредоставления ООО «Экспресс аптека» отчета по установленной форме за 2019 год именно в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При этом, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, выразившееся в непредоставления отчета по установленной форме за 2019 год в отношении наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, директором ООО «Экспресс аптека» ФИО1, как и при рассмотрении дела судом первой инстанции, не оспаривается.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а само решение должно быть мотивировано.

Вместе с тем, в нарушение процессуальных требований судом первой инстанции не были определены и установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, а обжалуемое постановление не содержит доводов, по которым действия ООО «Экспресс аптека» были квалифицированы по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отсутствие доказательств совершения юридическим лицом указанного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований, невосполнимых в судебном заседании, и считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ истек, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что обжалуемое постановление подлежит безусловной отмене, а производство по делу - прекращению по вышеуказанным основаниям, суд не дает оценки другим доводам заявителя.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Экспресс аптека» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей - отменить.

Прекратить производство по делу в отношении ООО «Экспресс аптека» по ч. 1 ст. 16.6 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья:                                        ФИО2