Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4525/2023 ~ М-3178/2023 от 04.05.2023

УИД – 05RS0№-91

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 июня 2023 года                                       <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес> по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты постановки его на учет (даты издания распоряжения) - с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; установлении очередности и даты постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес> по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты постановки его на учет (даты издания распоряжения) - с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; установлении очередности и даты постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных, указав в обоснование иска, что ФИО2, в настоящее время является пенсионером МВД по <адрес>. В период с 30.05.1985г. по 01.08.2014г. я проходил службу в органах внутренних дел РФ, состоял в должности инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>. Приказом ОМВД России по <адрес> от 01.08.2014г. №л/с я был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию.

28.03.2013г. истцом было подано заявление с приложением необходимых документов для постановки на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) для приобретения или строительства жилья и направлено сопроводительным письмом ОМВД России по <адрес> в Центральную жилищнобытовую комиссию МВД по <адрес> (далее - ЦЖБК МВД по <адрес>).

После принятия его документов для постановки на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, сотрудниками ЦЖБК МВД по <адрес> истцу было выдано уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что решением ЦЖБК МВД по <адрес> истец был принят на учет на получение ЕСВ с присвоением уникального номера №000-936.

Также сотрудники ЦЖБК МВД по <адрес> истцу объяснили, что он имеет право на получение упомянутой единовременной социальной выплаты в числе лиц, подавших заявление в 2013 году и его порядковый номер в очереди - 936.

Однако, в 2023 году истец узнал, что очередь лиц, подавших заявление на получение ЕСВ, по всем субъектам РФ объединили в единую федеральную очередь и в связи с тем, что истец несвоевременно был поставлен на жилищный учет, его порядковый номер в очереди оказался - 30991.

Данный порядковый номер в очереди истец узнал, зайдя на официальный интернет-сайт МВД Российской Федерации по адресу: https://Mvd.ru/esv.

Из сведений, указанных на официальном интернет-сайте МВД Российской Федерации, следует, что дата подачи истцом заявления - 28.03.2013г., дата постановки на учет (дата распоряжения) - 27.09.2013г., номер учетного дела - №000925, порядковый номер в очереди - 30991.

В связи с изложенным, считает действия ответчика МВД по <адрес> по несвоевременной постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необоснованными и незаконными.

На основании изложенного, просит суд признать действия ответчика МВД по <адрес> по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты постановки его на учет (даты издания распоряжения) - с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; установить очередность и дату постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2, в настоящее время является пенсионером МВД по <адрес>. В период с 30.05.1985г. по 01.08.2014г. я проходил службу в органах внутренних дел РФ, состоял в должности инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>. Приказом ОМВД России по <адрес> от 01.08.2014г. №л/с я был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию.

28.03.2013г. истцом было подано заявление с приложением необходимых документов для постановки на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) для приобретения или строительства жилья и направлено сопроводительным письмом ОМВД России по <адрес> в Центральную жилищнобытовую комиссию МВД по <адрес> (далее - ЦЖБК МВД по <адрес>).

После принятия его документов для постановки на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, сотрудниками ЦЖБК МВД по <адрес> истцу было выдано уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что решением ЦЖБК МВД по <адрес> истец был принят на учет на получение ЕСВ с присвоением уникального номера №000-936.

Также сотрудники ЦЖБК МВД по <адрес> истцу объяснили, что он имеет право на получение упомянутой единовременной социальной выплаты в числе лиц, подавших заявление в 2013 году и его порядковый номер в очереди - 936.

Однако, в 2023 году истец узнал, что очередь лиц, подавших заявление на получение ЕСВ, по всем субъектам РФ объединили в единую федеральную очередь и в связи с тем, что истец несвоевременно был поставлен на жилищный учет, его порядковый номер в очереди оказался - 30991.

Данный порядковый номер в очереди истец узнал, зайдя на официальный интернет-сайт МВД Российской Федерации по адресу: https://Mvd.ru/esv.

Из сведений, указанных на официальном интернет-сайте МВД Российской Федерации, следует, что дата подачи истцом заявления - 28.03.2013г., дата постановки на учет (дата распоряжения) - 27.09.2013г., номер учетного дела - №000925, порядковый номер в очереди - 30991.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного стороной ответчика журнала № приема заявлений и документов для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 значится за № от ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 82 12 №) к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес> по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты постановки его на учет (даты издания распоряжения) - с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; установлении очередности и даты постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных– удовлетворить.

Признать действия ответчика МВД по <адрес> (ИНН: 0541018037) по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты постановки его на учет (даты издания распоряжения) - с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Установить очередность и право истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в части изменения даты подачи заявления и даты принятия на учет (даты распоряжения) ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, и изменения порядкового номера в очереди в автоматизированной базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                         М.А. Омарова