Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2020 (2-6398/2019;) ~ М-5054/2019 от 19.09.2019

Дело № 2-459/2020

УИД: 18RS0003-01-2019-005768-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года                             г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Камашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску САВ, действующей в интересах несовершеннолетней СКИ, к СКИ, Администрации г.Ижевска, Управлению ЖКХ Администрации г.Ижевска о вселении в жилое помещение, возложении обязанности включить в договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Первоначально, САВ, действующая в интересах несовершеннолетней СКИ, <дата> года рождения, (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к СКИ, Администрации г.Ижевска, о вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возложении обязанности включить СКИ в договор социального найма жилого помещения. Свои требования мотивировала следующим.

Несовершеннолетняя СКИ является родной сестрой ответчика СКИ, проживающего по адресу: <адрес>

СКИ приобрел право пользования спорной квартирной на основании ордера <номер> от <дата>, выданного Администрацией г.Ижевска.

<дата> и <дата> СКИ обращался с письмом в Администрацию г.Ижевска, в котором просил заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> и включить в договор нового члена семьи.

На вышеуказанные обращения поступил ответ от <дата>, в котором Администрация г.Ижевска в удовлетворении просьб, указанных в обращении отказала, со ссылкой на то, что площадь жилого помещения менее учетной нормы на одного человека.

В обоснование своих требований истец ссылался на нормы ст. ст. 69-70 ЖК РФ, а также п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ».

Определением судьи от <дата> в качестве соответчика по указанному делу привлечено Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска.

В судебном заседании законный представитель СКИ – САВ исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что СКИ является ее дочерью, ответчик СКИ – ее сыном. Спорное жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире, ее жилая площадь составляет 17 кв.м. Комнату получил отец несовершеннолетнего истца, как ребенок-сирота. После развода, в счет задолженности по алиментам, он был снят с регистрационного учета и выехал из комнаты. В настоящее время дочь СКИ зарегистрирована и фактически проживает совместно с законным представителем САВ в общежитии по адресу: <адрес>. В данном помещении проживать невозможно, оно не соответствует санитарным нормам, соседи злоупотребляют спиртным, происходят постоянные скандалы и ссоры. В здании находится клуб, посетители которого нарушают тишину, дочь не высыпается.

В судебном заседании несовершеннолетний истец СКИ исковое заявление поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в общежитии, где она сейчас проживает, проживать невозможно, в связи с полной антисанитарией, соседи постоянно находятся в состоянии алкогольного опьянения, скандалят, в помещении душа спят бомжи, желает проживать в спорное комнате по адресу: <адрес>, брат СКИ желает вселить ее в качестве члена семьи.

В судебном заседании ответчик СКИ исковое заявление фактически признал, пояснил, что не возражает против вселения сестры в комнату по адресу: <адрес>, поскольку жить в общежитии невозможно из-за постоянных скандалов, нарушений правил тишины со стороны компьютерного клуба «Атака», расположенного в здании общежития.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации г.Ижевска, Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска, не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе в порядке ч.2.1 ст.213 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив и исследовав представленные материалы дела и иные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора.

Комната, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Согласно ответа на запрос суда Отдела по вопросам миграции отдела полиции №2 ГУ «УМВД России по г.Ижевску» от <дата>, в комнате, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 25,1 кв. м. зарегистрирован СКИ.

Ответом от <дата> Администрация города Ижевска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства отказало заявителю СКИ во включении в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетней СКИ, в связи с уменьшением площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, до нормы менее учетной.

Согласно ч.1, ч.2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.1 ст.63 договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ч.1, ч.2 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Кроме того, пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что в настоящее время единственным нанимателем спорного жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, является СКИ Наниматель желает вселить СКИ в качестве члена своей семьи в комнату, однако стороны до фактического вселения изъявили желание о соблюдении процедуры вселения, предусмотренной ст.70 ЖК РФ, в частности, получении согласия наймодателя в лице Администрации города Ижевска. Ответом от <дата> Администрация города Ижевска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства отказало заявителю СКИ во включении в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>10, в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетней СКИ, в связи с уменьшением площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, до нормы менее учетной. При даче данного ответа Администрация города Ижевска исходила из жилой площади комнаты в размере 17 кв.м.

Суд считает позицию ответчика необоснованной, поскольку согласно пункта 1.2. Решения Городской думы г. Ижевска от 28.07.2005 N 349 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, учетная норма должна рассчитываться исходя из общей площади жилого помещения, а не из жилой. При этом, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, то при определении общей площади предоставляемого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Исходя из сведений, содержащихся в поквартирной карточке жилого помещения, переданного по договору социального найма в пользование СКИ, оснований не доверять которым у суда не имеется, общая площадь спорной комнаты, т.е. с учетом доли площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры, составляет 25,1 кв.м. В случае вселения СКИ площадь на каждого проживающего члена семьи составит 12,55кв.м., т.е. более учетной нормы предоставления жилья.

С учетом изложенных обстоятельств, позиций сторон, суд считает, что требования законного представителя САВ в интересах несовершеннолетней СКИ о возложении на Администрацию города Ижевска обязанности включить последнюю в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, следует признать правомерными, а потому подлежащими удовлетворению. Аналогичные требования к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, к СКИ удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что данные лица надлежащими ответчиками по указанному исковому требованию не являются, поскольку наймодателем спорной комнаты являются муниципальные власти в лице Администрации города Ижевска.

При принятии указанного решения суд также учитывает, что местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку лишь до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

Поскольку СКИ на момент вынесения настоящего решения достигла возраста 15 лет, она вправе выбирать место своего пребывания и жительства.

Рассматривая исковые требования законного представителя САВ в интересах несовершеннолетней СКИ о вселении в спорную комнату, суд приходит к следующему.

Согласно содержания части 1 ст.11 ГПК РФ суд в соответствии со своей компетенцией осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств нарушения ее прав на вселение в спорное жилое помещение, ответчики возражений по существу спора суду не представили, более того, СКИ пояснил, что не препятствовал вселению и проживанию несовершеннолетней сестры в комнате, наоборот желает, чтобы последняя переехала, т.к. в общежитии по месту ее настоящего жительства условия, не соответствуют санитарным нормам.

Таким образом, в удовлетворении иска о вселении необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования законного представителя САВ в интересах несовершеннолетней СКИ к Администрации города Ижевска о возложении обязанности включить истца в договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ижевска включить СКИ, <дата> года рождения, в договор социального найма жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 17 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Исковые требования законного представителя САВ в интересах несовершеннолетней СКИ к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, СКИ о возложении обязанности включить истца в договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Исковые требования законного представителя САВ в интересах несовершеннолетней СКИ к СКИ, Администрации города Ижевска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о вселении в квартиру по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2020 года.

Председательствующий судья:                Д.Д.Городилова