Решение по делу № 5-907/2018 от 07.09.2018

Дело № 5-907/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г. Сыктывкар 07 сентября 2018 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Лихошерстова Владимира Ильича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, при проведении специалистами Управления Роскомнадзора по Республике Коми планового систематического наблюдения в отношении выпуска печатного средства массовой информации сборника «Сыктывкар 11 регион. Телефонный справочник» (свидетельство о регистрации от 29.12.2007 серия ПИ № 3-0717), вышедшего в свет 31.05.2018 № 16, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

Лихошерстов В.И. при рассмотрении дела вину во вменяемом правонарушении не признал, указал, что справочники были предоставлены в электронной форме 06.06.2018 (в установленный срок). Техническая служба сервиса ОЕК сообщила о выявленной ошибке предоставленных файлов в части нечитаемых шрифтов, используемых при верстке справочного издания СМИ. Неоднократно запрашивали у Технической службы пошаговую инструкцию для экспорта файла в ПДФ-формат, однако шрифты не конвертировались в ПДФ-формат сервиса ОЕК, что подтверждается перепиской с технической службой. В связи с чем были предоставлены электронные экземпляры справочников в другом формате, который не подошел сервису. Специалисты сайта не могли понять ошибку.

Представитель Роскомнадзора Елагин А.С. в судебном заседании позицию в части непредставления справочника, изложенную в протоколе, поддержал, в части изменения адреса организации сослался на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Не отрицал, что ООО «Русский Север - Коми» пытались предоставить справочники. Указал, что техническая возможность предоставления справочников имелась. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Статья 13.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Специалистами Управления Роскомнадзора по Республике Коми планового систематического наблюдения в отношении выпуска печатного средства массовой информации сборника «Сыктывкар 11 регион. Телефонный справочник» (свидетельство о регистрации от 29.12.2007 серия ПИ № 3-0717), вышедшего в свет 31.05.2018 № 16, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, а именно: нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов, предусмотренных п. 2.1. ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». Согласно заявлению на перерегистрацию СМИ сборника «Сыктывкар 11 регион. Телефонный справочник» выходит с периодичностью 1 раз в год. Согласно ответу ФГБУ «РГБ» № РКН 262-2018 от 06.06.2018, на обязательное хранение обязательные электронные экземпляры СМИ сборника «Сыктывкар 11регион. Телефонный справочник» не поступают. В адрес Управления поступило уведомление от учредителя СМИ сборника «Сыктывкар 11 регион. Телефонный справочник» генерального директора ООО «Русский Север-Коми» Лихошерстова В. И. о технических проблемах, возникших при загрузке обязательного электронного экземпляра СМИ сборника «Сыктывкар 11 регион.Телефонный справочник». ООО «Русский Север-Коми» решает технические несоответствия требованиям сайта https://oek.rsl.ru/.

В соответствии с п. 2.1. ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Таким образом, обязательный экземпляр за 31.05.2018 должен был быть направлен до 07.06.2018 на обязательное хранение в Российскую государственную библиотеку. В связи с вышеизложенным, выявлено нарушение требований ст. 7 Федерального закона от 29 12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем средства массовойинформации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

В соответствии с абз. 4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с абз. 4 ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 21.08.2018, генеральным директором и учредителем ООО «Русский Север-Коми» является Лихошерстов В.И.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной                                                                                                                                                                      ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

По смыслу положений ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания, в частности, вины лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на соответствующих должностных лицах.

Привлекаемый к административной ответственности Лихошерстов В.И. виновным себя не признал, совершение вменяемого им административного правонарушения отрицает. Доказательств, опровергающих доводы Лихошерстова В.И. о его невиновности, суду не представлено. Кроме того, указанные доводы подтверждаются перепиской между Технической службой сервиса и ООО «Русский Север-Коми» о выявленных ошибках и невозможности их устранения, при том, что обязательный экземпляр справочника предоставлен в установленные законом сроки.

Таким образом, сведения, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, которые ничем по делу не подтверждены, при отсутствии совокупности доказательств, не являются основанием для признания Лихошерстова В.И. виновным в совершении вменяемого правонарушения.

При данных обстоятельствах мировой судья считает, что вина Лихошерстова В.И. в совершении вменяемого административного правонарушения материалами дела не подтверждена, следовательно, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении Лихошерстова Владимира Ильича в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Мировой судья                                                                                         Ю.А. Малышева