Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2021 (2-3211/2020;) ~ М-3360/2020 от 19.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

01 марта 2021 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Триер А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лахтионовой ФИО27, Петрова ФИО28 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрация городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Лахтионова Р.Ч., Петров К.А., обратились в суд с иском к Администрации городского округа Самара, департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности земельного участка.

В обосновании своих требований, указали, что истцы являются собственниками по 1/2 доли целого жилого дома расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты>м., по адресу: <адрес>

Изначально земельный участок был сформирован как самостоятельный объект права в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается– техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный №, используется истцами по назначению, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства согласованны со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ земельного участка, споров по границам не имеет. Изначально предоставлялся земельный участок площадью <данные изъяты>., фактическая площадь участка составляет <данные изъяты>, согласно схеме от ДД.ММ.ГГГГ выполненной ООО «Волжские Земли». Порядок пользования определен с момента образования земельного участка, границы земельного участка имеют ограждение. Лахтионова Р.Ч. фактически пользуется участком с ДД.ММ.ГГГГ согласно договора купли-продажи на имя Галимовой Е.И, Петров К.А. фактически пользуется согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам инвентарного дела, хранившегося в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по домовладению, находящееся по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты>, изначально принадлежали на основании бессрочного владения, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ Чернякину ФИО32, далее целое домовладение было передано в бессрочное пользование Чернякиной ФИО29 на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года вступил в права владения Мищенко ФИО31 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, после смерти Чернякиной А.Г, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Мищенко М.В принадлежало 17/24 доли, а Паряевой ФИО33 7/24 целого домовладения, Паряева В.И. продала 7/24 доли Мищенко М.В., Мищенко М.В. продал на основании договора Качакиной ФИО30 1/2 долю в 1971 году, после смерти Мищенко М.В. в наследство на 1\2 доли жилого дома ДД.ММ.ГГГГ вступила Петрова ФИО34 на основании свидетельства о праве на наследство, Качайкина Н.Я. подарила 1/2 долю Драгун ФИО36 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, Драгун Н.Я. продала на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 долю Петрову ФИО35, Петрова А.Г. подарила 1/2 долю на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Петрову Александру Александровичу, после смерти Петрова А,А., в наследство на 1\2 долю вступила Петрова ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Петрова Г.В. продала Галиевой Е.В., после смерти Галиевой Е.В.на 1/2 долю в наследство вступила Лахтионова Р.Ч. на основании решения суда от 2016года.

Таким образом, спорный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании прежних собственников жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ. К истцам, в связи с переходом права собственности, на жилой дом, расположенный на спорном участке, в порядке универсального правопреемства перешло и право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с ч.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001года №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> –отсутствует.

В ДД.ММ.ГГГГ, истцы обратились с заявлением о подтверждении создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара.

Заключением комиссии Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о подтверждении создания на земельном участке площадью <данные изъяты> жилого дома (лит. <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней), Лахтионовой ФИО38 и Петрову ФИО39.

Для реализации своих прав на оформление в собственность земельного участка, фактически занимаемого принадлежащим истцам на праве общедолевой собственности жилым домом, обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара, но ДД.ММ.ГГГГ № получили распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью <данные изъяты> занимаемым жилым домом с приусадебным участком, относящиеся к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> на территории кадастрового квартала №.

Основанием для отказа являются подпункт 1,2 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 1 статьи 11.9, пункт 19 статьи 39.16. Земельного кодекса РФ, ( предельный минимальный размер земельного участка, установленный градостроительным регламентом территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в городе Самаре для индивидуального жилищного строительства составляет <данные изъяты>; предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается).

Однако, данная статья вступила в законную силу намного позже того времени, чем был создан данный земельный участок. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ допускается отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка или его предоставлении без проведения торгов по основаниям, установленным законом субъекта РФ, наряду с основаниями ст. 39.15 (ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

С данным отказом истцы не согласны, так как градостроительный регламент, начал действовать на территории Самарской области на много позднем, чем был образован Данный земельный участок. Вышеуказанный земельный участок, был образован в ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное частное владение, удостоверение № ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании постановления Совета Народных Комисаров от 8.08.1921года №367 гражданке Чернякиной А.Г., границы земельного участка не изменялись.

На основании изложенного просят суд исковые требования удовлетворить:

Признать за Лахтионовой ФИО40, право общедолевой собственности (1/2 долю) на земельный участок общей площадью <данные изъяты> занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящийся к землям населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес> в координатах согласно плану земельного участка выполненные ООО «Волжские Земли».

Признать за Петровым ФИО41, право общедолевой собственности ( 1/2 долю) на земельный участок общей площадью <данные изъяты> занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящийся к землям населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес> координатах согласно плану земельного участка выполненные ООО «Волжские Земли».

В судебном заседании представитель истцов - Сотникова Л.Н., действующая на основании доверенности, просила суд удовлетворить иск по изложенным в иске основаниям.

Третьи лицаПерезнатнова И.О., Мусиевский Н.О., в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причину не явки суду не сообщили.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области Ткаченко И.В. в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям указанным в распоряжении..

Представитель Департамента градостроительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причину не явки суду не сообщил. Письменные возражения представил.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причину не явки суду не сообщил.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основания:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющих в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 131 ГПК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит: право собственности, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту –ГК РФ) «Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в соответствии с этим, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны в безопасности государства.

Согласно п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии п.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса РФ., сохраняется.

Согласно п.9.1. ст.3 указанного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к котором перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005года №94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и которых не предоставлен в пользование и (или )во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990года №1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина и (или) граждан, который (которые) фактически использует и (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж, баня) при условии, что они, находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке граждан и или (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, в указанном абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован и (или) не зарегистрированы по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке гражданин и или (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п.9 ст.9 указанного закона, положении частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяется на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенные на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 №93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренным частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьи.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры в местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданам) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 №16-П также обращает внимание, на возможность оформления права граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случаи предоставления истцом доказательств у него соответствующего права.

Установлено, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Железноводская, д.3.

Лахтионовой Р.Ч. принадлежит (1/2доли), вышеуказанного целого жилого дома на основании: решения Железнодорожного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вид номер и дата государственной регистрации права: Общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/2.

Петрову К.А. принадлежит (1\2 доля), вышеуказанного целого жилого дома на основании: Договора купли- продажи, от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный Масловой В.Е. ст. государственным нотариусом Железнодорожного района г. Куйбышева, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вид, номер и дата государственной регистрации права: Общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/2.

Суду предоставлен план границ спорного земельного участка, подготовленный ООО «Волжские Земли» от 2020года с координатами поворотных точек в масштабе 1:500, а также акт согласования местоположения границ земельного участка с соседними землепользователями, геодезическая съемка проводилась по фактически существующим границам, участок предоставляет собой сформированный земельный участок, границы которого закреплены на местности, жилой дом расположен в границах данного земельного участка. Таким образом, в ходе рассмотрения судом установлено, что границы спорного земельного участка установлены, спора по границам земельного участка со смежными землевладельцами не имеется.

Истцы проживают в жилом доме, используют земельный участок по назначению с ДД.ММ.ГГГГ Лахтионова Р.Ч., Петров К.А. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домовой книгой и договором купли-продажи.

Согласно инвентарному делу по домовладению, находящееся по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты>, изначально принадлежали на основании бессрочного владения, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ Чернякину ФИО42, далее целое домовладение было передано в бессрочное пользование (частное владение) Чернякиной ФИО43 на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ выданное на основании постановления Совета Народных Комиссаров от 8-го августа 1921года и изданной в развитие его инструкции НКВД и НКЮ от 20 октября 1921года №367, ДД.ММ.ГГГГ года вступил в права владения Мищенко ФИО44 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, после смерти Чернякиной А.Г, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Мищенко М.В принадлежало 17/24 доли, а Паряевой ФИО45 7/24 целого домовладения, Паряева В.И. продала 7/24 доли Мищенко М.В., Мищенко М.В. продал на основании договора Качакиной ФИО46 1/2 долю в ДД.ММ.ГГГГ, после смерти Мищенко М.В. в наследство на 1/2 доли жилого дома ДД.ММ.ГГГГ вступила Петрова ФИО47 на основании свидетельства о праве на наследство, Качайкина Н.Я. подарила 1/2 долю Драгун ФИО48 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, Драгун Н.Я. продала на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 долю Петрову ФИО49, Петрова А.Г. подарила 1/2 долю на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Петрову ФИО50, после смерти Петрова А,А., в наследство на 1/2 долю вступила Петрова ФИО51 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Петрова Г.В. продала Галиевой Е.В., после смерти Галиевой Е.В.на 1/2 долю в наследство вступила Лахтионова Р.Ч. на основании решения Железнодорожного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер №, жилой дом был построен в <данные изъяты>, на земельном участке площадью <данные изъяты> согласно справки БТИ (инвентарного дела) от ДД.ММ.ГГГГ в последующим земельный участок по фактическим границам площадь составляет <данные изъяты>, конфигурация не изменена согласно схеме от ДД.ММ.ГГГГ выполнена ООО «Волжские Земли», расположенный по адресу: <адрес>

По сведениям Росреестра по состоянию 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка отсутствует, в т.ч. отсутствует информация о предоставлении Лахтионовой Р.Ч., Петрову К.А., каких-либо земельных участков на территории г. Самары, Самарской области в т.ч. Волжского района.

На обращение истцов в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, получено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе.

Основанием для отказа послужил п.1,2. П.8 ст.39.15, п.п.3 п.16 ст.11.10, п.1 ст.11.9, п.19 ст.39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; предельный минимальный размер земельного участка, установленный градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в городе Самаре для индивидуального жилищного строительства составляет <данные изъяты>.)

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что положение Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г №61, в части размера предоставляемых участков не может быть применимо, поскольку земельный участок под жилым домом был создан намного раньше, а именно в 1917г, чем были утверждены вышеуказанные Правила.

Из материала дела усматривается, что спора по земельному участка не имеется, границы согласованы и обнесены забором, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц.

Переход права собственности на жилой дом осуществлялся на законных основаниях, но право собственности на земельный участок при этом не оформлялось.

В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

В соответствии со ст.22 ч.10 ФЗ от 13.07.20015г №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении грани земельного участка их местоположение определяется сходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении грани земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным и установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке, проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности 15и более лет и закрепленные с использованием природных объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст.36.ч.7 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельных участков/при их наличии естественных грани земельного участка.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> расположен в «зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ж-!) на основании Решеничя Думы городского округа Самара от 24.12.2015 года № 54 «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самара, утвeржденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.01.2001г №61, земельный участок расположен вне границ красных линий. Земельный участок находится на территории и, в отношении котрой утвержден проект планировки территории ( Распоряжение Правительства Самарской области от 20.04.2017 года №320-р «Об утверждении ДПТ в муниципальном районе Волжский и г.Самаре в целях развития жилищного строительства и размещения объектов регионального значения»). Земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций ( газопровода), зоны регулирования застройки объекта культурного наследия регионального значения, расположен в прибрежной защитной полосе р.Самара в границах г.о. Самара, охранная зона транспорта, приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка).

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

На основании п.12. ст.85 Земельного кодекса РФ (далее Земельный кодекс) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001г №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлена аналогичная Земельному кодексу норма, о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г №1305-1 «О собственности в СССР» (до 01.07.1990г) находились в государственной собственности.

В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР. Утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922г «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922г и действовал до 01.12.1970г), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Советом народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925г было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

В соответствии с п.2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

01.03.1949года Советом Министров РСФСР было издано Постановление №152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 февраля 1949года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948год «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных домов»; согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящихся должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

«Положением о земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Советом народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим … права собственности в : строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым …. Владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Всесоюзного Центрального комитета и Советом народных комиссаров РСФСР от 01.08.1932года «О предоставлении учреждениям, предприятиям, организациям общественного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования » (утратил силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982г № 608) право бессрочного пользования земельными участками неотделимо связанно от права собственности на строения, находящихся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности эти строения.

Согласно ст.33 «Основ земельного законодательства Союза СССР и союзных республик» (введен в действие с 01.07.1969г и действовал до 15.03.1990г до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990г №252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза СССР союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970г и действовал до 25.04.1991г), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со ст.37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991г №1103-1 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР, введен в действие с 25.10.1991г, и действовал до 10.11.2001г) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс РФ (пункт 5 части1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает права на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Граждане вправе иметь в частной собственности землю (ст.36 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента РФ от 07.03.1996г «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с 25.02.2003г) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до 01.07.1990 г.., т.е. до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990г №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.9.1. данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянное (бессрочное) пользование, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что на протяжении 104 лет (первая информация датируется 1917 года), земельный участок, предоставленный в бессрочное (частное) пользование, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности Чернякину Ф.Н., в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ участок не изменил свою конфигурацию, целевое назначение, жилой дом расположен в границах участка, истцы являются собственниками строения, расположенного по адресу: <адрес> истцы длительное время пользуется и владеют и домом и земельным участком.

В соответствии с п.6 ч.2 ст. 39.3 и ч. 1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральным законам, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 2.2. Статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. N 94-ГД "О земле" (с изменениями от 30 декабря 2005 г., 6 мая, 1 июня, 30 мая, 10 июля 2006 г., 12 февраля, 10 мая, 28 декабря 2007 г., 7 мая, 7 июня 2008 г., 9 февраля, 6 апреля, 12 мая 2009 г.) «Расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, сарай, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок, если при этом фактическое использование данного земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР".

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность приобретения права собственности на земельный участок бесплатно.

В соответствии с ч. 5 п. 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 28 февраля, 10 мая, 19 июня, 24 июля, 30 октября, 8 ноября 2007 г., 13 мая, 14, 22, 23 июля, 25, 30 декабря 2008 г., 14 марта 2009 г.) «Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных Федеральными законами».

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1. ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, являются юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в установленном законом порядке.

Таким образом, право на спорный земельный участок возникло у предыдущих собственников жилого дома до утверждения в 1987г Генерального плана развития г. Самары. Дом, который принадлежит истцам, построен до принятия Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г №61, ни истцы, ни их предшественники, возводя дом, не допустили нарушений градостроительного законодательства, использованием земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с приусадебным участком не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)- Петрову К.А., Лахтионовой Р.Ч., земельных участков не предоставлялось.

Суд, также учитывает, что истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Принимая во внимание, что права на вышеуказанный жилой дом, перешли истцам в порядке универсального правопреемства от прежних собственников дома, которые владели им на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, т.е до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1190г №1305-1 «О собственности в СССР» (до 01.07.1990г).

Исследованные судом документы подтверждают, что выделение земельного участка было осуществлено до введения в действие Земельного кодекса РСФСР в соответствии с действующим на тот момент Земельным кодексом РСФСР, Гражданским кодексом РСФСР, в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент принятия данного решения.

Каких –либо доказательств изъятия испрашиваемого истцами земельного участка из оборота, резервирования для государственных или муниципальных нужд представителем Департамента имущественных отношений г.о. Самара, Администрации г.о. Самара. предоставлено не было. Установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка не имеется. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось, иное не оспорено и не опровергнуто.

Правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не усматриваются.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истцов являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░52 ░ ░░░░░░░░ ░░░53 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ? ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.