Решение по делу № 4-356/2020 от 23.07.2020

                                                                                                                             4-356/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                           по делу  об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                          г.  <АДРЕС>            

       Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в  Ленинском судебном районе <АДРЕС> области Булгаков С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  генерального директора ООО АКБ «Барьер» (адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42, офис 509) Паршина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23А, кв. 119,  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.  15.33 КоАП РФ,

                                                                   установил:

мировому судье  поступил административный материал о привлечении генерального директора ООО АКБ «Барьер» Паршина Р.Г.  к  административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

     Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>,

генеральный директор ООО АКБ «Барьер» Паршин Р.Г. несвоевременно представил в ГУ-Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ электронный реестр сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

      В судебном заседании представитель Паршина Р.Г. - по доверенности <ФИО2> пояснил, что <ДАТА4> заполненный реестр в отношении застрахованного лица был направлен в адрес ФСС на адрес электронной почты, а поскольку <АДРЕС> область участвовала в пилотном проекте и порядок взаимодействия надлежащим образом не был установлен и доведен до страхователей, бухгалтером организации, по тексту письма было запрошено уточнение относительно необходимости представления реестра в электронном виде на сайт ВРО Фонда социального страхования, однако ответа, не поступило. Просил суд, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

      Выслушав представителя <ФИО2>,  изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

      В соответствии с частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

     Как усматривается из материалов дела, застрахованное лицо <ФИО3> представила страхователю (обществу) документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ДАТА6>

     Заполненный реестр сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица, выслан на адрес электронной почты ГУ - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования РФ (filial01@ro36.fss.ru.) <ДАТА4> г., что подтверждается письмом с приложением, представленным представителем <ФИО2>

     Таким образом, обязанность  по представлению реестра сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица <ФИО3> была выполнена.

     Кроме того, материалы дела не содержат сведений о надлежащем уведомлении Паршина Р.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Имеющийся в представленных материалах список <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений, датированный <ДАТА8>, свидетельствует о направлении в адрес Паршина Р.Г. копии протокола об административном правонарушении, а отчеты об отслеживании отправления с указанными почтовыми идентификаторами не содержат указания на то, какое именно письмо было вручено адресату.

     Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

     Системный анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> (вопрос N 18).

    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

     В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

     В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

     Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

     Учитывая вышеизложенное, а также положения ст. 1.5 КоАП РФ, из которых следует, что обязанность доказывания вины правонарушителя лежит на субъекте, ведущем производство по делу об административном правонарушении, руководствуясь ст. 24.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

     производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО АКБ «Барьер» Паршина <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием в действиях Паршина <ФИО1> состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                                                                             Булгаков С.Н.