Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-212/2023 от 11.07.2023

Дело № 12-212/2023

58RS0030-01-2023-002931-18

Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2023 года город Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Колмыкова М.В.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Дом офицеров» Юриной Т.В. - Стахурской И.И., действующей на основании доверенности от 01 августа 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (г.Пенза, ул.Суворова, 217) жалобу директора ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Саушкиной А.С. №1 от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Пензенской области Саушкиной А.С. от 03 июля 2023 года директор ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» Юрина Т.В. признана виновной в совершении администра­тивного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута админист­ративному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» Юрина Т.В., обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с жалобой, указывает, что она как должностное лицо допустила работника ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» У.К.Г. и А.Г.Ф. к осуществлению трудовой деятельности без предоставления справки об отсутствии судимости, чем нарушила требования абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ, ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ. В нарушение ст. 60.2 ТК РФ отменены поручения о выполнении дополнительной работы в отношении машиниста сцены М.А.Ю. и уборщика служебных помещений А.Г.Ф., не предупредив их об этом за три рабочих дня. При этом на момент принятия А.Г.Ф. 20 февраля 2021 года директором ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» являлась Л.Е.В. Ю.Т.В. принята на должность директора ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» 14 февраля 2022 года. При приеме У.К.Г. была представлена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 24 октября 2022 года. Ответственным за оформление приема и проверку всех документов необходимых для заключения трудового договора является специалист по кадровому делопроизводству ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров». За оформление комплекта документов для перевода, расширения зон обслуживания и возложения дополнительных обязанностей и об отмене этих поручений на сотрудников ответственным также является специалист по кадровому делопроизводству ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров». Считает, что ее вина не установлена. Просит признать незаконным и отменить постановление ГИТ в Пензенской области № 1 от 03 июля 2023 года в отношении директора ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» Юриной Т.В. и освободить ее от ответственности. Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник директора ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» Юриной Т.В. – Стахураская И.И., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, дала объяснения, аналогичные ее содержанию, дополнительно просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в Пензенской области, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Прокурор Первомайского района г. Пензы, извещенный о дне и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела и материал проверки, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Пензы проведена проверка по вопросу соблюдения трудового законодательства ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров», осуществляющее деятельность по адресу: г. Пенза, ул. Ленинградская, влд.1а, в ходе которой выявлены следующие нарушения трудового законодательства.

В нарушение требований абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ, ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» допущены У.К.Г. и А.Г.Ф. без предоставления справки об отсутствии судимости, справки во время проведения прокурорской проверки не представлены.

В силу положений абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Между тем в ходе судебного разбирательства установлено, что У.К.Г. была принята на работу в ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» на основании трудового договора № 69-тд от 01 марта 2023 года, представив при этом работодателю справку об отсутствии у нее судимости от 24 октября 2022 года (10).

В свою очередь Юрина Т.В. была назначена на должность директора ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» 14 февраля 2022 года, что подтверждается приказом о ее назначении № 20-лс (л.д. 9). В то время как А.Г.Ф. была принята на работу в ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» 20 февраля 2021 года, то есть до назначения Юриной Т.В. на должность директора данного юридического лица.

Таким образом, вина (как умышленная, так и неосторожная) отнесена законом к необходимым условиям для наступления административной ответственности.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из изложенного судья считает необоснованным указание в обжалуемом постановлении на допущение Юриной Т.В.(как директора ГАУК ПО «ЦКП «Дом офицеров»), следующих нарушений трудового законодательства: в нарушение требований абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ, ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» допущены У.К.Г. и А.Г.Ф. без предоставления справки об отсутствии судимости.

В ходе прокурорской проверки также установлено, что машинисту сцены Мельникову А.Ю. отменены ранее установленная доплата в размере 100 % от оклада инженера-энергетика с 20 апреля 2023 года, уборщице служебных помещений А.Г.Ф. отменить ранее установленную доплату в размере 100% от оклада уборщицы с 09 января 2023 года.

В силу положений ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Так, в нарушение ст. 60.2 ТК РФ работодатель отменил поручение о выполнении дополнительной работы, не предупредив об этом другую сторону в письменной форме за три рабочих дня.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия директора ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» Юриной Т.В. верно квалифицированы административным органом по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Оснований для освобождения ее от административной ответственности не имеется, как и не имеется оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что при назначении наказания в виде административного штрафа должностным лицом не учтены все необходимые обстоятельства.

Санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц не только в виде административного штрафа, но и в виде предупреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» Юриной Т.В., не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является факт совершения правонарушения впервые и признание ию вины.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначенное директору ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» Юриной Т.В. административное наказание подлежит изменению в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть административное наказание в виде административного штрафа следует заменить на предупреждение.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу директора ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» Юриной Т.В. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Пензенской области Саушкиной А.С. № 1 от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» Юриной Т.В. изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья: М.В. Колмыкова