Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2229/2023 ~ М-1247/2023 от 18.04.2023

Дело № 2-2229/2023

59RS0001-01-2023-001574-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь                                 18 июля 2023 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Халиловой Д.Р.,

с участием истца Суворова С.А., представителей ответчика ГКУ ЦЗН Адрес ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворова Сергея Аркадьевича к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края, о признании незаконным снятия с учета, признании незаконным действий ГКУ ЦЗН ПК, возложении обязанности,

установил:

Суворов С. А. обратился в суд с иском к ГКУ ЦЗН Пермского края, с учетом уточнений, о восстановлении на учете в ЦЗН Мотовилихинского района г. Перми в связи с ликвидацией предприятия с Дата, признании незаконным действий ТО ЦЗН Мотовилихинского района г. Перми по направлению информации в ОП № (дислокация Мотовилихинский район) УВД России по г. Перми, а также о возложении обязанности предоставить ему информацию о задолженности и реквизиты для добровольного возврата денежных средств.

Требования мотивированы тем, что с мая 2019 истец состоял на учете в ЦЗН Мотовилихинского района г. Перми в связи с поиском работы. Решением Дзержинского районного суда № от Дата установлено, что истец был уволен с последнего места работы в связи с ликвидацией предприятия. Дата истец получил уведомление о том, что он снят с учета в качестве безработного. После получения указанного уведомления Суворов С.А. вновь зарегистрировался на портале ЦЗН. Позднее он узнал, что его сняли с учета незаконно, Дата, лишив прав на получение достоверных сведений. Дата истец узнал, что с Дата ему назначена досрочная пенсия. Понимая, что ему могут назначить и пенсию, и пособие, он обратился в ЦЗН с заявлением о перерасчете пособия и предоставления реквизитов для добровольного возврата денежных средств. Дата истцу позвонил участковый и сообщил, что ЦЗН обвиняет его в незаконном получении денежных средств.

Истец в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в нем доводам. Дополнительно указал, что реквизиты для добровольного возврата денежных средств получил, денежные средства оплатил. Представил копию платёжного поручения от Дата о перечислении на счет ЦЗН денежных средств в сумме 222,58 рублей. Также представил в материалы дела копию Письма за подписью начальника ТО ЦЗН о предоставлении информации по факту неправомерного получения Суворовым С.А. денежных средств. На вопросы судо по посещении специалиста ТО ЦЗН в связи с нахождением на учете в качестве безработного в период с Дата по Дата, пояснил, что напротив даты явки «09.06.2022» зачеркнул свою подпись, так как не желала посещать отдел 2 раза в месяц, потом, возможно, был на приеме у специалиста Дата, по поводу подписей пояснить не может.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Представил копии материалов личного дела Суворова С.А. Дополнительно пояснил, что истец излишне полученные денежные средства вернАдрес требований о признании незаконным действий по направлению информации в отдел полиции пояснил, что ТО ЦЗН действовало на основании приказа ГКУ ЦЗН Пермского края от Дата № СЭД-01-06-242.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Дата Суворов С.А. обратился в ТО ГКУ ЦЗН ПК по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Заявление заполнено в личном кабинете портала «Работа в России», с этого же дня истец был признан безработным с назначением пособия по безработице, о чем издан соответствующий приказ от Дата №/В/02.

Согласно листу учета посещений в период с 10.06.2020 по 23.12.2020 истец проходил перерегистрацию в службе занятости в назначенное время, в период с 11.01.2021 по 19.05.2022 истец проходил перерегистрацию в службе занятости в назначенное время при этом истцу выдавались направления на работу. 09.06.2022, Суворов С.А. на перегистрацию не явился, 17.06.2022 проведена его перерегистрация, 04.07.2022 и 20.07.2022 истец на перерегистрацию не явился.

Приказом от 20.07.2022 Суворов С.А. снят с учета в качестве безработного с 18.07.2023 связи с длительной (более 1 месяца) неявкой в органы службы занятости.

При этом из письменных пояснений представителя ГКУ ЦЗН усматривается, что Суворов С.А. Дата направил в ГКУ ЦЗН заявление о его восстановлении на учете в связи с ликвидацией предприятия.

Дата истец был на приеме у начальника ТО, где ему подробно разъяснены условия выхода на страховую пенсию досрочно. В этот же день Суворов С.А. предоставил в ТО ЦЗН решение Дзержинского районного суда Адрес от Дата о прекращении трудовых отношений в связи с ликвидацией предприятия.

Дата истец подал заявление о поиске подходящей работы, в результате чего был снова поставлен на учет в ЦЗН Мотовилихинского района г. Перми.

Дата Суворов С.А. снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 27.12.2022 постановлено: «Исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Пермского края» (ОГРН ...) Территориальный отдел по Мотовилихинскому району г. Перми, от Дата о снятии Суворова ... с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Пермского края» Территориальный отдел по Мотовилихинскому району г. Перми восстановить Суворова Сергея Аркадьевича на учете в целях поиска подходящей работы с Дата. В удовлетворении остальной части требований - отказать».

Приказом от Дата Суворов С.А. признан безработным с Дата, ему назначено пособие по безработице на 3 месяца с Дата по Дата.

На основании приказа от Дата Суворову С.А. прекращена выплата пособия по безработице в связи с назначением пенсии с Дата.

Дата истец обратился в ТО ЦЗН по Адрес с заявлением о предоставлении реквизитов для возврата излишне выплаченной суммы пособия по безработице.

Дата Суворову С.А. направлено письмо о необходимости в течение месяца с момента получения указанного письма перечислить по приложенным реквизитам излишне полученное пособие по безработице в размере 222,58 рублей. В письме также указано, что в случае неперечисления денежных средств в указанный срок, дело будет направлено в суд, а также ссылка на то, что информация обо всех случаях незаконного получения социальных выплат направляется в органы внутренних дел для проведения проверки.

29.03.2023 информация по поводу неправомерно полученного пособия по безработице направлена в ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 утверждены временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно Методическим рекомендациям, утвержденным Министерством труда и социальной защиты РФ от 07.05.2020 № 1349-ФЗ, уведомление с указанием в комментарии причин, срок и способа предоставления (электронная почта) указанных документов направляется гражданину посредством системы ИАС ОБВ «Работа в России» и отображается в кабинете соискателя. Дополнительные документы представляются гражданину в электронной форме посредством направления в центр занятости населения электронных образов документов и (или) документов электронной формы.

В соответствии с приказом Министерства социального развития Пермского края от 28.08.2020 с 01.09.2020 был возобновлен личный прием граждан в том числе в ТО ЦЗН Мотовилихинского района г. Перми.

В соответствии с п.17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения.

Для целей настоящих Временных правил, в случае если гражданин не взаимодействует с центром занятости населения посредством видеосвязи либо в иной установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации форме в установленные дату и время, это приравнивается к нарушению безработным без уважительных причин сроков перерегистрации безработного. Безработные граждане могут предъявить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие наличие уважительных причин отсутствия взаимодействия. В случае длительного (более одного месяца) отсутствия взаимодействия без уважительных причин гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с центром занятости населения центр занятости населения принимает решение о прекращении выплаты ему пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного.

В соответствии п.28 Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан осуществляется центрами занятости населения в следующих случаях: трудоустройство зарегистрированного гражданина; длительное (более одного месяца с даты, указанной в уведомлении центра занятости населения, начиная с которой зарегистрированный гражданин обязан осуществить взаимодействие с центром занятости населения) отсутствие взаимодействия зарегистрированного гражданина с центром занятости населения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, в том числе через единый портал или региональный портал; отказ зарегистрированного гражданина от посредничества центра занятости населения в случаях отзыва зарегистрированным гражданином заявления с использованием единой цифровой платформы или единого портала (при направлении заявления через единый портал) и с использованием регионального портала (при направлении заявления через региональный портал). Отзыв зарегистрированным гражданином заявления в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 10 настоящих Правил, не является отказом от посредничества центра занятости населения.

Из материалов дела усматривается, что в период с 14.05.2020 по 19.05.2022 Суворов С.А. регулярно являлся на регистрацию в органы службы занятости, при этом, 19.05.2022 ему была назначена явка на 09.06.2022. Однако Суворов С.А. явился на перегистрацию 17.06.2022, после 17.06.2022 истец на прием к специалисту не являлся, в связи с чем был снят с учета с 18.07.2022.

Каких-либо доказательств того, что истцом предпринимались меры к продлению его регистрации в качестве безработного не представлено, сам истец на вопросы суда не смог пояснить, был ли он в ТО ЦЗН по Мотовилихинскому району г. Перми в указанный период, его подписи в листке регистрации отсутствуют, каких-либо направлений на работу за спорный период ни истцом, ни ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что Суворовым С.А. Дата направлено заявление о восстановлении на учете, а Дата истец приходил на консультацию к начальнику ТО ЦЗН не свидетельствует по мнению суда о его явке в органы службы занятости с целью перегистрации.

Кроме того, 22.07.2022 истцом подано новое заявление о постановке на учет для поиска подходящей работы, а 09.01.2023 вновь подано заявление о постановке на учет в качестве безработного, на основании которого он признан безработным, а с 14.03.2023 ему назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Пермского края» Территориальный отдел по Мотовилихинскому району г. Перми, от 20.07.2022 о снятии Суворова С.А. с учета в качестве безработного с 18.07.2022 суд не усматривает.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца относительно возложения на ГКУ ЦЗН обязанности предоставить ему информацию о задолженности и реквизиты для добровольного возврата денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как видно из представленных в дело документов, в том числе копии платёжного поручения от Дата № Суворов С.А. перечислил в ГКУ ЦЗН Пермского края 222,58 рублей.

Таким образом, на момент рассмотрения дела реквизиты для оплаты истцом получены, денежные средства ответчику переведены.

Что касается требований Суворова С.А. о признании незаконными действий ТО ЦЗН Мотовилихинского района г. Перми по направлению информации в ОП № (дислокация Мотовилихинский район) УВД России по г. Перми от 29.03.2023№, то суд находит их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

По мнению суда, ГКУ ЦЗН Пермского края недобросовестно воспользовалось своими правами, одновременно направив письмо Суворову С.А. с предложением оплатить излишне полученные суммы в течение 1 месяца с момента получения письма и информацию в отдел полиции с просьбой о проведении проверки по факту неправомерного получения пособия, проигнорировав обращение истца от Дата о предоставлении ему реквизитов и расчета подлежащих возврату денежных средств. Ссылка представителя ответчика на приказ ГКУ ЦЗН Пермского края № СЭД-01-06-242 не признается судом состоятельной, так как не свидетельствует о надлежащем осуществлении ГКУ ЦЗН своих прав.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконными действия Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Пермского края» (ОГРН ...) Территориальный отдел по Мотовилихинскому району г. Перми, по направлению информации от 29.03.2023 № в Отдел полиции № (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми.

Как указывалось выше, оснований для удовлетворения остальной части требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ...) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░░░

...