Решение по делу № 5-38/2021 от 22.01.2021

по делу №5-38/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2021 года.

                                        Полный текст постановления изготовлен 31.01.2021 года. 31 января 2021 года город Тула<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №60 Привокзального судебного района г.Тулы, расположенного по адресу: г.Тула, ул.Гоголевская, дом №71, Рублевская Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении

Киселева Игоря Николаевича, <ДАТА4>,

установил:

на рассмотрение 22.01.2021 г. к мировому судье поступил протокол об административном правонарушении от 10.12.2020 года <НОМЕР> в отношении Киселева И.Н., согласно которому Киселев И.В. не выполнил законное постановление органа местного самоуправления, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», при следующих обстоятельствах.

По материалам, поступившим из ОМВД России по Узловскому району, установлено, что 10.10.2020 г. в 14 часов 59 минут Киселев И.Н. осуществлял любительское рыболовство на «Свиридовском» пруду по адресу: <АДРЕС> нарушив положения п.1, п.п.1.1, п.1.1.5 Постановления администрации муниципального образования Узловский район №1696 от 28.12.2018 г. «Об установлении ограниченного режима общего пользования «Свиридовским» прудом муниципального образования город Узловая Узловского района».

В судебном заседании после разъяснения прав и обязанностей Киселев И.В. вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал. При этом указал, что 10.10.2020 г. он с 11 часов 00 минут ловил рыбу на городском пруду <НОМЕР> в городе Узловой, кадастровый номер: <НОМЕР>, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) общее пользование водными объектами, земельный участок по адресу: Тульская область, район Узловский, г.Узловая, ул.Трегубова, городской пруд <НОМЕР>, уточненная площадь: 14 983 кв.м. Перед началом ловли он (Киселев) обошел пруд, осмотрев прилегающую территорию на предмет установления информационных знаков. Информационные таблички о запрете ловли рыбы отсутствовали, на осветительных столбах были установлены таблички с запретом купания. После этого он приступил к ловле рыбы. Предметом ловли служил мелкий окунь (сорная рыба, не ограниченная к вылову в Тульской области согласно правил рыболовства). Ловлю вел по принципу поймал-отпустил без изъятия водных биоресурсов. В 14 часов 00 минут прибыл наряд полиции и попросил прекратить ловлю рыбы, после чего он (Киселев) незамедлительно ловлю рыбы прекратил и дал объяснение сотруднику полиции. По его (Киселева) просьбе в осмотре места сотрудник полиции указал на отсутствие информационных табличек о запрете ловли рыбы с указанием времени, поскольку таблички на самом деле отсутствовали. Пока сотрудник полиции объяснял ему (Киселеву) его права, причину опроса и заполнял документы, появились двое мужчин, которые начали к осветительным столбам скотчем приклеивать листки бумаги с надписью «ловля рыбы запрещена». Это также было отмечено сотрудником полиции. На вопрос, являются ли эти мужчины представителями администрации, был получен ответ, что это посторонние люди. Сотруднику полиции он (Киселев) задал вопрос, что конкретно нарушил, на который получил ответ, что поступил телефонный звонок, и они обязаны отреагировать на него. Назвать документ, запрещающий рыбную ловлю на данном водоеме, его номер и дату, сотрудник полиции не смог. По просьбе сотрудника полиции он (Киселев) покинул водоем. Через два месяца по телефону ему (Киселеву) сообщили, что на него составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.12.2020 г. в 14 часов 00 минут и определение о передаче материалов дела по подведомственности 10.12.2020 г. в 14 часов 20 минут. По непонятной ему (Киселеву) причине были нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении. Он (Киселев) попытался найти в свободном доступе постановление администрации Узловского района <НОМЕР> от 28.12.2018 г. и сделать этого не смог. В газете Узловского района «ЗНАМЯ» это постановление не опубликовано, на официальном сайте муниципального образования Узловский район отсутствует. С протоколом об административном правонарушении от 10.12.2020 г. <НОМЕР> не согласился, поскольку в постановлении Администрации муниципального образования Узловский район от 28.12.2018 г. <НОМЕР> указан пруд «Свиридовский» без указания привязки по адресу и местоположению, тогда, как он (Киселев) ловил рыбу на городском пруду №1 (согласно кадастрового учета), на данный водоем ограничений по ловле рыбы не установлено. Согласно п.2.2 указанного постановления по периметру пруда «Свиридовский» должны были быть установлены информационные таблички о запрете рыбной ловли. На пруду, где он (Киселев) осуществлял ловлю, таблички отсутствовали (что также подтверждает, что он не находился на водоеме, указанном в постановлении). Он (Киселев) не нарушал п.п.1, 1.1.,1.1.5 вышеуказанного постановления, не изымал водные биоресурсы из водоема. Кроме этого, не были выполнены пункты постановления 3 и 4 (постановление не опубликовано в газете «ЗНАМЯ» и официальном сайте администрации Узловского района), что ставит под сомнение вступление в законную силу данного постановления. На основании изложенного просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения Киселева И.Н., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст.2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В качестве признаков административного правонарушения названы противоправность, виновность и наказуемость. Наказуемость подразумевает наличие нормы Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за совершение соответствующих действий (бездействие).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что по материалам, поступившим из ОМВД России по Узловскому району, установлено, что 10.10.2020 г. в 14 часов 59 минут Киселев И.Н. осуществлял любительское рыболовство на «Свиридовском» пруду по адресу: <АДРЕС> нарушив положения п.1, п.п.1.1, п.1.1.5 Постановления администрации муниципального образования Узловский район №1696 от 28.12.2018 г. «Об установлении ограниченного режима общего пользования «Свиридовским» прудом муниципального образования город Узловая Узловского района», в связи с чем должностным лицом первым заместителем главы администрации муниципального образования Узловский район Белевцевой О.В. 10.12.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому Киселев И.В. не выполнил законное постановление органа местного самоуправления, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, должностное лицо первый заместитель главы администрации муниципального образования Узловский район Белевцева О.В. при составлении протокола об административном правонарушении от 10.12.2020 г. <НОМЕР> в отношении Киселева И.Н. сослалась на нарушение последним положений п.1, п.п.1.1, п.п.1.1.5 Постановления администрации муниципального образования Узловский район №1696 от 28.12.2018 г. «Об установлении ограниченного режима общего пользования «Свиридовским» прудом муниципального образования город Узловая Узловского района».

Так, из постановления Администрации Муниципального образования Узловский район от 28.12.2018 г. <НОМЕР> «Об установлении ограниченного режима общего пользования «Свиридовским» прудом муниципального образования город Узловая Узловского района», приложенного к протоколу об административном правонарушении от 10.12.2020 г., не заверенного надлежащим образом и не подписанного должностным лицом, следует:

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на основании ст.ст. 29, 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:

1. Установить ограниченный режим общего пользования «Свиридовским» прудом муниципального образования город Узловая Узловского района до 01 января 2022 года.

1.1. В срок до 01.01.2022 г. на территории «Свиридовского» пруда муниципального образования город Узловая Узловского района запрещается, в том числе, рыболовство (промышленное, любительское) (п.1.1.5. Постановления).

2.2. В период действия установленного настоящим постановлением ограниченного режима общего пользования «Свиридовским» прудом муниципального образования город Узловая Узловского района обеспечить доведение до заинтересованных лиц информацию об установленных в настоящем постановлении запретах путем размещения соответствующих информационных табличек в границах территории «Свиридовского» пруда муниципального образования город Узловая Узловского района.

2.3. Обеспечивать осуществление природоохранных мероприятий на территории «Свиридовского» пруда муниципального образования город Узловая Узловского района.

3. Службе по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования Узловский район опубликовать информацию о принятом постановлении и месте его размещения для ознакомления в газете «Знамя. Узловский район».

4. Отделу информационных технологий администрации муниципального образования Узловский район разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район.

Однако доказательства об исполнении вышеуказанных пунктов постановления должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении от 10.12.2020 г. <НОМЕР>, к протоколу об административном правонарушении не приложены.

В частности, в материалах дела отсутствуют сведения о доведении до заинтересованных лиц информации об установленных в настоящем постановлении запретах путем размещения соответствующих информационных табличек в границах территории «Свиридовского» пруда муниципального образования город Узловая Узловского района, об опубликовании информации о принятом постановлении и месте его размещения для ознакомления в газете «Знамя. Узловский район», о размещении настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования Узловский район.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ не установлено, что Киселев И.Н. совершил противоправное, виновное действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах при отсутствии сведений о надлежащем доведении до заинтересованных лиц информации об установленных в постановлении Администрации Муниципального образования Узловский район от 28.12.2018 г. <НОМЕР> «Об установлении ограниченного режима общего пользования «Свиридовским» прудом муниципального образования город Узловая Узловского района» запретах, в действиях Киселева И.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отсутствует, что является основанием для прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

            прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Киселева Игоря Николаевича по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - отсутствие состава административного правонарушения.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Привокзальный районный суд города Тулы путем подачи мировому судье апелляционной жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             Рублевская Т.А.