Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-396/2016 от 16.03.2016

Судья: И.Х. Булатов Дело № 7-396/2016

РЕШЕНИЕ

17 марта 2016 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Е.В. Верхокамкин при секретаре судебного заседания Р.Р. Касимов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО8 на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 03 марта 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магазина «Пенная кружка», расположенного по адресу: <адрес>, помещение <данные изъяты>, на срок тридцать суток, начиная с 09 часов 40 минут <дата>.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусматривает, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях.

При этом деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до <данные изъяты> квадратных метров.

Пункты 3.7, 3.9, 4.2, 4.4, 5.2, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусматривают, что в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий.

В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель Б.С. Бажанов при осуществлении розничной торговли в магазине «Пенная кружка», расположенном по адресу: Республика Татарстан, город Нижнекамск, проспект Вахитова, дом 23, помещение 1001, в нарушение пунктов 2.2, 2.4, 3.7, 3.9, 4.2, 4.4, 5.2, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 и пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загружает товары в складские помещения под окнами жилых квартир в многоквартирном доме через общий с парикмахерской вход в здание, которым пользуются посетители заведений, а также через торговый зал в присутствии покупателей, не исключил пользование туалетом иными лицами кроме персонала магазина, не оборудовал торговый зал и складское помещение приточно-вытяжной механической вентиляцией, эксплуатирует сети канализации магазина, объединенные с канализацией жилого дома, допустил фасовку пивных закусок в торговом зале магазина, который не оборудован двухгнездными моечными ваннами с подводом горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Приведенные обстоятельства объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, признательными объяснениями ФИО10, копиями акта проверки, жалобы ФИО11 и договора аренды нежилого помещения, предназначенного для размещения магазина и расположенного по адресу: <адрес> помещение <данные изъяты>.

Все имеющиеся в деле доказательства были тщательно и всесторонне проверены и оценены судьей городского суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их совокупность позволила правильно квалифицировать содеянное заявителем по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя в обоснование жалобы на пункт 4.12 СНиП 31-01-2003 и абзац 3 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, позволяющие не устраивать загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 квадратных метров, не состоятельна, поскольку не освобождает субъектов торговой деятельности от обязанности выполнять загрузку материалов и продукции с учетом условий проживания и отдыха граждан с торцов жилых зданий, не имеющих окон.

Доводы жалобы об отсутствии встречных потоков персонала и посетителей магазина подлежат отклонению, поскольку являются голословными и не находят подтверждения в материалах дела. Более того, при составлении протокола об административном правонарушении заявитель нарушение требований к поточности помещений магазина не оспаривал.

Суждения заявителя о том, что требование о приближении к загрузочным помещений для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже к нему не применимо, поскольку в силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 при площади встроенных общественных помещений до 150 квадратных метров допускается не оборудовать загрузочные помещения, не влияют на квалификацию содеянного и не могут повлечь освобождение от административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, нарушение пункта 2.10 СанПиН 2.3.6.1066-01, не допускающего размещение стационарных организаций мелкорозничной торговли напитками в розлив в неканализованных местах и без наличия водопровода, заявителю не вменялось. Он был уличен в использовании сети канализации магазина, которая в противоречие с требованиями пункта 3.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 была объединена с канализацией жилого дома.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления судьи городского суда и повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, заявителем в жалобе не приведено и в настоящем судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

В то же время из резолютивной части постановления надлежит исключить указание на исчисление срока административного приостановления с 09 часов 40 минут <дата>, поскольку в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 03 марта 2016 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО13 – без удовлетворения.

Из резолютивной части указанного постановления исключить слова «начиная с 09 часов 40 минут <дата>».

Судья Е.В. Верхокамкин