Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2020 ~ М-33/2020 от 13.01.2020

                                                                                           Дело № 2-412/2020

16RS0045-01-2020-000071-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2020 года                                                               город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Ауловой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Шумихиной Е.С.,,

с участием

представителя истца Гибадуллиной С.Ю.,

представителя ответчика Галявиевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Гибадуллина Ю.С      к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании факта прохождения интернатуры в качестве врача-интерна и признании решения неправомерным, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии с даты получения права на досрочную страховую пенсию,

                                              у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику в вышеприведенной формулировке. В обоснование заявленных требований указал, что в июне 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет. Принятый к зачету стаж работы составил 28 лет 7 месяцев 1 день. В специальный стаж ответчик не включил следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения интернатуры в качестве врача-интерна в МУЗ «Стоматологическая поликлиника №», а также периоды прохождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ необоснованным и незаконным.

На основании вышеизложенного, истец просит признать факт, имеющий юридическое значение, что Гибадуллин Ю.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил одногодичную интернатуру в качестве врача-интерна в МУЗ «Стоматологическая поликлиника №»; признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию с июня 2019 года.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования: просила признать факт, имеющий юридическое значение, что Гибадуллин Ю.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил одногодичную интернатуру в качестве врача-интерна в МУЗ «Стоматологическая поликлиника №»; признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, засчитать стаж прохождения интернатуры и курсов повышения квалификации в стаж работы в учреждениях здравоохранения и обязать назначить Гибадуллину Ю.С. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в Стоматологическую поликлинику № <адрес> для прохождения одногодичной интернатуры по стоматологии.

Между тем, суду представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в документах по личному составу архивного фонда Муниципального учреждения здравоохранения (МУЗ) «Стоматологическая поликлиника №» за 1992-1993 годы, в приказах главного врача поликлиники по личному составу, в лицевых счетах по заработной плате значится Гибадуллин Ю,С..

Однако в документах по личному составу допущена ошибка в написании его отчества, вместо «Сабируллович» указано «Сабирович».

Между тем, факт принадлежности истцу указанной справки помимо его собственных пояснений подтверждается трудовой книжкой, а также не оспаривается представителем ответчика.

Таким образом, суд считает возможным установить факт, имеющий юридическое значение, что Гибадуллин Ю.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил одногодичную интернатуру в качестве врача-интерна в МУЗ «Стоматологическая поликлиника №».

    Обращаясь к требованиям истца о признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и обязании назначить Гибадуллину Ю.С. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд находит основания для удовлетворения указанных требования, при этом исходит из следующего.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в июне 2019 года Гибадуллин Ю.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии Гибадуллину Ю.С. отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет.

Принятый к зачету стаж работы составил 28 лет 7 месяцев 1 день. В специальный стаж ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не включил следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения интернатуры в качестве врача-интерна в МУЗ «Стоматологическая поликлиника №».

При этом в бесспорном порядке ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 28 лет 7 месяцев 1 день.

Из представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в документах по личному составу архивного фонда Муниципального учреждения здравоохранения (МУЗ) «Стоматологическая поликлиника №» за 1992-1993 годы, в приказах главного врача поликлиники по личному составу, в лицевых счетах по заработной плате значится Гибадуллин Ю.С.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Гибадуллин Ю.С. принят для прохождения одногодичной интернатуры по стоматологии с ДД.ММ.ГГГГ гола.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № врачу-интерну Гибадуллину Ю.С. предоставлен очередной отпуск с 1 июля с последующим увольнением.

В лицевых счетах по заработной плате за 1992-1993 годы на Гибадуллина Ю.С. имеются сведения о количестве отработанных дней, также имеется личная карточка формы Т-2, штатные расписания, списки, табели учета рабочего времени и другие документы по Стоматологической поликлинике № ДД.ММ.ГГГГ-1993 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

В пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны больницы всех наименований, в пункте 1 раздела Наименование учреждений» Списка указаны врачи-специалисты всех наименований.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Названный список действовал в период работы Гибадуллина Ю.С. в должности врача-интерна стоматологии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами гражданского дела подтверждено, что истец в период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую деятельность в качестве врача-интерна, выполнял функциональные обязанности врача-стоматолога.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет требования истца о включении периода прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности отоларинголога в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника 21». Общее количество дней нахождения на курсах повышения квалификации составляет 233 дня, т.е. 7 месяцев 23 дня.

Между тем, суд считает, что данные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании пункта 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, был закреплен порядок зачета в специальный медицинский стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала медицинская деятельность, что подтверждается трудовой книжкой. Обучение на курсах повышения квалификации медицинских работников является обязательным.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж Гибадуллина Ю.С. для назначения досрочной страховой пенсии.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия назначения трудовой пенсии содержались в пункте 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом спорных периодов на момент обращения истца за назначением пенсии ее специальный стаж составлял 30 лет, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии возникло у него с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, совокупность представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных его требований о наличии у него, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства по делу их совокупности, суд полагает, что требования подлежат    удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

иск Гибадуллина Ю.С.      к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании факта прохождения интернатуры в качестве врача-интерна и признании решения неправомерным, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии с даты получения права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Установить, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя Гибадуллина Ю.С., принадлежит Гибадуллину Ю.С..

Установить факт, что Гибадуллин Ю.С. проходил одногодичную интернатуру в качестве врача-интерна в МУЗ «Стоматологическая поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в специальный страховой стаж Гибадуллину Ю.С. период прохождения одногодичной интернатуры в качестве врача-интерна в МУЗ «Стоматологическая поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в специальный страховой стаж Гибадуллину Ю.С. период прохождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности отоларинголога в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника 21».

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязанность назначить Гибадуллину Ю.С.    досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Председательствующий                                                         Аулова Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.