Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-219/2023 от 03.10.2023

М № 13а-219/2023

Дело № 2а-1559/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Моршанск 16 октября 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Ионовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации г.Моршанска Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 21.11.2022 года о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести работы по обустройству контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 21.11.2022 года удовлетворены административные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.08.2023 года в отношении администрации города возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Администрация г. Моршанска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения суда, в котором указывает, что финансирование предусмотренного в рамках исполнения муниципальных контрактов по благоустройству территории города Моршанска Тамбовской области, в том числе по обустройству контейнерных площадок, в настоящее время не достаточно, что также подтверждается письмом финансового отдела города Моршанска, однако, при выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств, администрация города Моршанска сможет исполнить требования содержащиеся в исполнительном документе в максимально короткие срок.

На основании изложенного просит предоставить отсрочку исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 21.11.2022 по административному делу № 2а-1559/2022, до 31.12.2023.

В судебном заседании представитель администрации г. Моршанска Метальникова Н.А., действующая на основании доверенности, заявление в части срока отсрочки, поддержала по основаниям в нем изложенном и дополнительно пояснил следующее. Неисполнение решения суда было вызвано отсутствием необходимого финансирования на данные цели. Поскольку решение суда было принято и вступило в законную силу в конце ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. уже после формирования бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год, предусмотреть необходимые денежные средства не представилось возможным. Однако при внесении необходимых изменений в бюджет города, которое планируется в ДД.ММ.ГГГГ года, вышеуказанное решение суда будет исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Шарова Е.А. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник финансового отдела администрации г. Моршанска ФИО4 пояснила, что внесение изменений в бюджет города возможно лишь при наличии дополнительных источников доходов. Без подкрепления источниками дохода внесение изменений в бюджет невозможно. Бюджет города на ДД.ММ.ГГГГ год формируется в настоящее время и будет внесен на рассмотрение городского совета народных депутатов до 15 ноября текущего года. Внесение изменений в бюджет города предполагается так же в связи с введением Единого налогового платежа. В настоящий момент все доходы распределяются из <адрес> и поступают в минимальных размерах. Прогнозировать перевыполнение доходов в настоящее время затруднительно. Поправки в текущий бюджет вносятся с августа месяца, но они предполагают только выплату заработной платы работникам бюджетных и муниципальных учреждений и организаций. Вместе с тем, представители администрации города приглашены на ДД.ММ.ГГГГ на прием в министерство <адрес> для внесения корректировок в бюджет муниципального образования, в которые в том числе, планируется включить расходы на исполнение настоящего решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 358 КАС РФ, ст. 37 Федерального закона от 02 ноября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года №104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу указанных положений, в каждом конкретном случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом после устранения обстоятельств, на которые ссылается заявитель в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения, должно наступить реальное исполнение решения суда.Из анализа содержания указанных правовых норм следует, что основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии препятствий к совершению исполнительных действий либо затрудняющих исполнение судебного постановления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 21 ноября 2022 года удовлетворены административные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах.

Суд постановил: признать незаконным бездействие администрации города Моршанска Тамбовской области (ИНН 6826000527), выразившееся в не оборудовании и содержании контейнерной площадки и прилегающей к ней муниципальной территории по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Карла Маркса, напротив д.3, около стационара ГБУЗ «ТОКПТД» в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Возложить на администрацию города Моршанска Тамбовской области обязанность обеспечить оборудование контейнерной площадки по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Карла Маркса, напротив д.3, около стационара ГБУЗ «ТОКПТД», в соответствии с требованиями п. 3, п. 8, п. 17 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: обеспечить твердое покрытие контейнерной площадки для сбора ТКО, с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределами контейнерной площадки, в срок до 01 апреля 2023 года; обеспечить организацию специальной площадки для складирования крупногабаритных отходов (КГО) с твердым покрытием и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, в срок до 01 апреля 2023 года; обеспечить уборку контейнерной площадки и прилагающей к ней территории в соответствии с графиком вывоза отходов, с целью недопущения сброса отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Моршанска возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Согласно письму финансового отдела администрации города Моршанска проект бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год сформирован с предельным дефицитом в сумме № млн. рублей. В бюджете города на ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение решений судов в сумме № млн. рублей, что составляет № % от суммы собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета города.

Данные обстоятельства подтверждаются так же показаниями начальника финансового отдела администрации города Моршанска ФИО4

Учитывая, что согласно пункту 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, а в соответствии со статьей 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влекут административную ответственность, суд находит имеющиеся обстоятельства, исключительными.

В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

С учетом совокупности доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, принимая во внимание, в настоящее время исполнить решение суда для администрации г.Моршанска Тамбовской области затруднительно, суд считает возможным удовлетворить заявление администрации г.Моршанска Тамбовской области и отсрочить исполнение решения Моршанского районного суда от 21 ноября 2022 года до 21.12.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198,199, 358 КАС РФ, суд

                О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление администрации города Моршанска Тамбовской области об отсрочке исполнения решения суда - удовлетворить

Предоставить администрации города Моршанска Тамбовской области отсрочку исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 21 ноября 2022 года (дело № 2а-1559/2022) о возложении на администрацию города Моршанска Тамбовской области обязанность обеспечить оборудование контейнерной площадки по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 3, п. 8, п. 17 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: обеспечить твердое покрытие контейнерной площадки для сбора ТКО, с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределами контейнерной площадки, в срок до 01 апреля 2023 года; обеспечить организацию специальной площадки для складирования крупногабаритных отходов (КГО) с твердым покрытием и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, в срок до 01 апреля 2023 года; обеспечить уборку контейнерной площадки и прилагающей к ней территории в соответствии с графиком вывоза отходов, с целью недопущения сброса отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами со дня вступления решения суда в законную силу, на срок до 31 декабря 2023 года.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья                            А.Е. Крылова