Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-538/2023 (2-4719/2022;) ~ М-4117/2022 от 12.08.2022

Дело № 2-538/2023

УИД 21RS0025-01-2022-005738-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                  г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ялялиевой Е.Е.,

с участием представителя истца Хреновой М.А. – Сапожниковой Я.В.,

представителя третьего лица – Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставлении мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики – Ивановой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хренова М.А. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Хренова М.А. обратилась в суд с иском (с уточнением) к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что Хренова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты как ветеран труда, так как прекратила трудовую деятельность, является получателем пенсии и имеет звание «Ветеран труда» согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ. Также Хренова М.А. имеет награды: звание «Ударник коммунистического труда» от ДД.ММ.ГГГГ, почетную грамоту за долголетнюю добросовестную работу (Приказ ООО «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат» о награждении почетной грамотой от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Хренова М.А. обратилась в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики через Отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики уведомило Хренову М.А. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Между тем, в силу п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; Сохранение права на присвоение звания "Ветеран труда" за лицами, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награжденными ведомственными знаками отличия в труде, регламентировано ФЗ от 29.12.2015 N 388-ФЗ, согласно которому за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходим для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудов деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имени трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат является правопреемником Министерства легкой промышленности РСФСР. При этом «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат являлся производственно - хозяйственным комплексом, который осуществлял свою деятельность на принципах хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления, являлся юридическим лицом и действовал на основании своего устава в пределах полномочий, а также полномочий, переданных ему от органов государственного управления РСФСР. В 2000 годах ЧХБК преобразован в государственное унитарное предприятие, затем — в ОАО. В 2013 году предприятие было ликвидировано. Изложенное свидетельствует о том, что Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат является организацией, организованной на уровне Российской Федерации, образованной федеральными органами государственной власти. Данные признаки характеризуют ведомство, как орган, возглавляющий и обслуживающий определенную отрасль экономики (народного хозяйства). Соответственно, почетная грамота ООО «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат» присваивается и вручается за заслуги и достижения в труде.

Учитывая, что основанием награждения истца почетной грамотой ООО «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат» указано «за долголетнюю добросовестную работу, образцовое выполнение трудовых обязанностей», что может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, указанная почетная грамота относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица «Ветераном труда».

В судебном заседании истец Хренова М.А. не присутствовала, обеспечила явку представителя Сапожниковой Я.В., которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики просило о рассмотрении дела без участия представителя, в отзыве на исковое заявление Хреновой М.А. полагали иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, указав, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226 «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» для лиц, по состоянию на 30 июня 2016 г. награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным вышеназванным постановлением; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Представленные Хреновой М.А. копии удостоверения по присвоению звания «Ветеран труда» Чебоксарского хлопчатобумажного комбината имени 60-летия Союза ССР от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения к званию «Ударник коммунистического труда» от ДД.ММ.ГГГГ, Почетная грамота ООО «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат» не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как не являются наградами органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Представителя третьего лица – Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставлении мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики – Иванова О.Р. в удовлетворении иска просила отказать по мотиву необоснованности, пояснила, что основания для присвоения Хреновой М.А. звания «Ветеран труда» отсутствуют, так как ведомственных наград Хренова М.А. не имеет, а для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» трудового стажа не достаточно.

Третьи лица Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии и Кабинет Министров Чувашской Республики явку представителейя в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хренова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в администрацию Калининского района г.Чебоксары с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив копию удостоверения «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, копию удостоверения о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» от ДД.ММ.ГГГГ, копию почетной грамоты и копию приказа генерального директора ООО «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении почетной грамотой, копию пенсионного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Минтруда Чувашии» указало, что выданное руководством Чебоксарского хлопчатобумажного комбината удостоверение «Ветеран труда» не является основанием для предоставления мер социальной поддержки.

Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Хреновой М.А. указало, что представленные копии удостоверения по присвоению звания «Ветеран труда» Чебоксарского хлопчатобумажного комбината имени 60-летия Союза ССР от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения к званию «Ударник коммунистического труда» от ДД.ММ.ГГГГ, Почетная грамота ООО «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат» не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как не являются наградами органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» предусмотрено установить, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений ветерана труда, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226 (далее - Порядок).

Согласно п.3 названного Порядка (в редакции от 13.07.2016) для лиц, по состоянию на 30 июня 2016 г. награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие:

а) награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению № 1а к настоящему Порядку;

б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приложением № 1 к Порядку является Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее - Перечень ведомственных знаков отличия в труде).

В соответствии с Примечанием к Перечню: Перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен в установленном порядке. Отсутствие ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации в Перечне не является основанием для отказа в приеме и рассмотрении документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

По сведениям, представленным ОСФР по Чувашской Республике, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Хреновой М.А. составляет 38 лет 9 месяцев 21 день, общий трудовой стаж составляет 31 год 6 месяцев 17 дней.

Трудовой стаж Хреновой М.А., исчисленный КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Минтруда Чувашии», составляет 33 года 16 дней.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке Хреновой М.А., ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о работе на Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В сведениях о поощрениях и награждениях в трудовой книжке Хреновой М.А. отражено, что ДД.ММ.ГГГГ за многолетний добросовестный труд, активное участие в передаче передового опыта и в общественной жизни комбината присвоено звание «Ветеран труда комбината» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Хренова М.А. награждена почетной грамотой комбината за многолетнюю добросовестную работу на комбинате и в связи с 50-летием со дня рождения (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также Хренова М.А. имеет удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» и удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда» за долголетнюю и добросовестную работу в коллективе ордена Трудового Красного Знамени Чебоксарского хлопчатобумажного комбината имени 60-летия Союза ССР.

Между тем, звание «Ветеран труда комбината» и звание «Ударник коммунистического труда», присвоенные Чебоксарским хлопчатобумажным комбинатом, в раздел «Почетные звания» Перечня ведомственных знаков отличия в труде не включены. Выданная Хреновой М.А. ДД.ММ.ГГГГ почетная грамота Чебоксарского хлопчатобумажного комбината не включена в раздел «Почетные грамоты» Перечня ведомственных знаков отличия в труде.

В данном случае почетные звания присвоены и почетная грамота выдана предприятием, с которым Хренова М.А. состояла в трудовых отношениях, и их нельзя отнести к ведомственным знакам отличия, входящим в Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, которые давали бы исцу право как на присвоение звания «Ветеран труда» согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда», так и на получение соответствующего удостоверения.

Следовательно, для присвоения Хреновой М.А. звания «Ветеран труда» на основании представленных ею документов у Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не имелось.

Таким образом, решение Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, изложенное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Хреновой М.А. в присвоении звания «Ветеран труда» основано на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах исковые требования Хреновой М.А. о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хренова М.А. о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении Хренова М.А. звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить Хренова М.А. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий: судья                    Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.