Решение по делу № 3-156/2015 от 21.01.2015

дело №3-156/2015

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 22 апреля 2015 года

Волгоградский областной суд в составе

председательствующего Ждановой С.В.,

при секретаре Шишкиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ниденталь А.К. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Ниденталь А.К., являясь арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № <...>, площадью 1982+/-16 кв.м., 30 октября 2014 года обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований он указал на то, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 2135525 руб. 72 коп., и не соответствует его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 11 февраля 2014 года – 326 000 рублей, что является существенным нарушением его прав и законных интересов, поскольку размер арендной платы за земельный участок исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В ходе судебного заседания представитель заявителя – Перекрестова С.М. уточнила требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 450000 рублей, согласно заключения судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области Барыкина О.А., не возражая против удовлетворения заявленных требований, возражала против привлечения указанного органа в качестве заинтересованного лица. Также пояснила, что после государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области в отношении спорного земельного участка произошло изменение качественных характеристик, в связи с чем кадастровая стоимость была определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области 11 февраля 2014 года, и сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 11 февраля 2014 года.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Губернатор Волгоградской области – как орган государственной власти, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области), Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (после переименования – Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области), Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда - как органы, представляющие интерес муниципального образования, в бюджет которого поступают платежи за аренду земельного участка.

Ниденталь А.К. и вышеуказанные заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, от представителя Губернатора Волгоградской области и руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии указанных заинтересованных лиц.

Кроме того, руководитель Управления Росреестра по Волгоградской области Абрамов А.В. в своём ходатайстве в разрешении заявления полагался на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, оценив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Из материалов дела следует, что Ниденталь А.К. пользуется земельным участком по адресу: <адрес> с кадастровым номером № <...> площадью 1982+/-16 кв.м., на правах, установленных договором аренды от 16 февраля 2014 года № № <...> заключённом между заявителем и Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области на срок до 20 декабря 2051 года. Земельный участок относится к категории: земли населённых пунктов.

В данном случае, из вышеназванного договора аренды следует, что размер арендной платы за земельный участок исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, следовательно, определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на обязанность Ниденталь А.К. по уплате арендной платы, в связи с чем у заявителя имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом, исходя из анализа положений упомянутой статьи, следует, что датой установления стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения их кадастровой стоимости применяются средние показатели кадастровой стоимости, установленные при проведении государственной кадастровой оценки земель.

В случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, а также в случаях изменения характеристик земельного участка, влияющих на кадастровую стоимость (отнесение земельного участка к другой категории земель, изменение вида разрешенного использования земельного участка или уточнения площади земельного участка) определение кадастровой стоимости проводится в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области актом от 11 февраля 2014 год № 581 определил кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 2135525 руб. 72 коп, в связи с изменением вида разрешённого использования земельного участка. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости – 11 февраля 2014 года.

Таким образом, принимая во внимание то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, то датой определения кадастровой стоимости земельного участка является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, то есть 11 февраля 2014 года.

Не согласившись с произведенной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, Ниденталь А.К. обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка и представил отчёт по определению рыночной стоимости земельного участка.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя заявителя была проведена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 11 февраля 2014 года.

Согласно заключению эксперта от 26 марта 2015 года № <...> величина рыночной стоимости указанного выше земельного участка по состоянию на 11 февраля 2014 года составляет 450 000 рублей.

Как указано выше, в ходе рассмотрения дела представитель заявителя на основании заключения эксперта уточнил требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 11 февраля 2014 года в размере 450000 рублей.

Судом установлено, что вышеуказанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, и Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 256.
Так, экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответ на поставленный судом вопрос. Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в периодическом печатной издании в период с декабря 2013 года по февраль 2014 года, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в конкретном населенном пункте в соответствующий период и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Достоверность выводов эксперта сторонами сомнению не подвергалась.

При таких данных, оценив по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ представленное заключение эксперта, которое было выполнено в рамках проведения судебной экспертизы, эксперт предупреждён об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, оценка проведена экспертом М.Ю.И.., имеющей необходимое образование и стаж работы в сфере оценки с 2003 года, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта является допустимым доказательством по делу, подтверждающим величину рыночной стоимости спорного земельного участка, и указанное экспертное заключение берёт за основу при определении рыночной стоимости земельного участка.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Ванин А.Г. представил доказательства, подтверждающие заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит установлению равной его рыночной стоимости в указанном размере.

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.

Принимая во внимание изложенное, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Представленный заявителем отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО «Светлоярский» правового значения при принятии решения не имеет, поскольку рыночная стоимость спорного земельного участка установлена судом на основании заключения судебной экспертизы, с выводами которой согласился представитель заявителя, уточнивший заявленные требования с учётом названной судебной экспертизы.

Возражения представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области Барыкиной О.А. в отношении неправомерного привлечения указанного органа в качестве заинтересованного лица суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

Государственную функцию по организации государственной кадастровой оценки земель осуществляет непосредственно Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 5.2.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии").

Как следует из положений Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", данное учреждение, находясь в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляет полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости.

Поскольку орган кадастрового учета обладает полномочиями на внесение рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, указанное учреждение привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-194 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить заявление Ниденталь А.К. от 30 октября 2014 года об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № <...>, площадью 1982+/-16 кв.м., относящегося к категории земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 11 февраля 2014 года в размере 450 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Волгоградский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Жданова С.В.

решение в окончательной

форме принято 24 апреля 2015 года

Судья: Жданова С.В.