Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1132/2022 от 02.08.2022

Петрозаводский городской суд РК Дело № 12-1132/2022

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 УИД 10RS0011-01-2022-011857-69

Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2022 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Куценко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Муниципального казенного учреждения Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» Ушакова Андрея Александровича на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Коробовой Т.А. № от 27 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального казенного учреждения Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» (далее также – МКУ «Служба заказчика», юридическое лицо, привлекаемое лицо), <данные изъяты>

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Коробовой Т.А. № от 27 июня 2022 года МКУ «Служба заказчика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Законный представитель МКУ «Служба заказчика» - директор Ушаков А.А. с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой в суд, согласно которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указывает, что в утвержденной бюджетной смете МКУ «Служба заказчика» отсутствуют лимиты бюджетных обязательств на оплату негативного воздействия на окружающую среду, в связи с чем последним в Администрацию ПГО направлены обращения о содействии по исчислению размера платы за негативное воздействие на окружающую среду и изыскании необходимых денежных средств. Поясняет, что до решения Администрацией ПГО обозначенных в обращениях вопросов, учреждение не имеет возможности исполнитель судебный акт; до настоящего времени данный вопрос не решен. Полагает, что МКУ «Служба заказчика» приняло вес зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Законный представитель МКУ «Служба заказчика» в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом.

Защитник МКУ «Служба заказчика» - Ачинович Д.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления и жалобы поддержал по изложенным в них основаниям, просил удовлетворить.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК Коробова Т.А. и представитель УФССП России по Республике Карелия извещены о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, обозрев материалы дела об административном правонарушении №, материалы исполнительного производства №, материалы гражданского дела № в 2 томах, материалы дела об административном правонарушении №, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела, копия обжалуемого постановления была получена МКУ «Служба заказчика» 01 июля 2022 года, срок обжалования постановления исчислен со 02 июля 2022 года по 11 июля 2022 года включительно. Первоначально жалоба направлена в суд посредством почтовой связи 12 июля 2022 года, то есть по истечении установленного законом срока обжалования, в связи с чем возвращена заявителю определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25июля 2022 года. Повторно жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока подана в суд 02 августа 2022 года.

В целях проверки доводов жалобы заявителя и реализации его права на судебную защиту, учитывая незначительный пропуск процессуального срока, судья находит заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ и частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установлено, что протокол об административном правонарушении от 10 июня 2022 года составлен по тем основаниям, что 27 мая 2022 года МКУ «Службы заказчика», расположенное по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Петрозаводским городским судом на основании решения по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 13 мая 2022 года об исполнении требований исполнительного листа в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа: обратиться в Управление Росприроднадзора по Республике Карелия с заявкой о постановке объекта НВОС - выпуск № 5 по ул.Московская в г.Петрозаводске ливневой канализации на государственный учет, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Между тем, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Коробовой Т.А. № от 27 июня 2022 года МКУ «Службы заказчика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении в установленный новый срок требования исполнительного листа № об обращении МКУ «Службы заказчика» в Управление Росприроднадзора по Республике Карелия с заявкой о постановке объекта НВОС - выпуск № 5 по ул.Московская в г.Петрозаводске ливневой канализации на государственный учет - до ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что обвинение, которое было предъявлено МКУ «Службы заказчика» протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2022 года, должностным лицом не рассмотрено и решение по нему не принято.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства №, в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в срок ДД.ММ.ГГГГ, постановлением вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Коробовой Т.А. № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ«Службы заказчика» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Таким образом, фактические обстоятельства совершения инкриминируемого МКУ«Служба заказчика» правонарушения, в том числе указанные в протоколе об административном правонарушении от 10 июня 2022 года, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не выяснены и не установлены, что является существенным нарушением требований ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что при осуществлении производства по настоящему делу должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в нарушение ст.24.1 КоАП РФ не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи с чем, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Коробовой Т.А. № от 27 июня 2022 года подлежит отмене.

Принимая во внимание, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения МКУ «Служба заказчика» к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в УФССП России по Республике Карелия в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу принятого решения, в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, судья не проверяет, поскольку не вправе предрешать выводы должностного лица при их проверке и оценке в ходе нового рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Коробовой Т.А. № от 27 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» возвратить в УФССП России по Республике Карелия на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова