Решение по делу № 5-79/2020 от 28.02.2020

Дело № 5-79/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении  протокола  об  административном  правонарушении

 г. Борисоглебск Воронежскойобл.                           28 февраля 2020 года

 Мировой  судья  судебного участка № 4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области Федоров Сергей Дмитриевич, находящийся по адресу: 397160, г.Борисоглебск Воронежской области, ул.Советская/К.Маркса, д.18/111, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях Федоровой Евгении Игоревны, <ДАТА2>  рождения, уроженки  <АДРЕС>,  гражданки России, являющейся бухгалтером Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной  и  проживающей по адресу<АДРЕС>

                                                УСТАНОВИЛ:

 Согласно  протокола  об  административном  правонарушении  № 5 от 27.02.2020 года,  составленного директором филиала № 7 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО1>,  должностное лицо - бухгалтер Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ФИО2> допустила нарушение законодательства о социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выразившееся в   несвоевременном представлении в  ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации электронного реестра сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Извещение <НОМЕР> от <ДАТА4> отправлено страхователю <ДАТА4>, получено страхователем <ДАТА5> ( входящий <НОМЕР> от <ДАТА5>). Однако реестр недостающих сведений застрахованного лица <ФИО3>  представлен в ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации <ДАТА6>, в то
время как должен быть представлен не позднее <ДАТА7> Дата и время совершения административного правонарушения 13 час. 56 мин. <ДАТА6>. Местом совершения нарушения является место нахождения страхователя (397160, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 206). <ФИО2> в соответствии со ст. 2.4
КоАП РФ являющаяся должностным лицом, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ  об административных правонарушениях.

Директором филиала № 7   Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО1> указанный  протокол  об административном  правонарушении  в  отношении  <ФИО2>  направлен  на рассмотрение  мировому судье судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС>  судебном  районе  Воронежской области.

 В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ  об административных правонарушениях судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

 Согласно  п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> ( ред. от <ДАТА10>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

 В соответствии с ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ  об  административных  правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно примечанию к данной статье административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

 Согласно  ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

   В соответствии  с  ч.3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,  а также иным участникам производства по делу  разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

   Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ).

  Согласно ч.5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

  В   протоколе  об административном  правонарушении   № 5 от 27.02.2020 года   должностным лицом, составившим протокол, неправильно  указаны  дата и время совершения административного правонарушения, а именно вместо   «00 час. 00 мин. 19.11.2019»  указано «13 час. 56 мин. 22.11.2019».

        В   протоколе  об административном  правонарушении   № 5 от 27.02.2020 года  не содержится объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федоровой Е.И. либо об отказе ее от дачи объяснений. К протоколу об административном правонарушении  объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федоровой Е.И. по существу нарушения также  не  приложены.

         Вышеуказанный  протокол  об административном  правонарушении  направлен  на   рассмотрение  мировому  судье   без  материалов, необходимых  для  рассмотрения  дела об административном  правонарушении, в том числе документов о том, Федорова Е.И. является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, и ответственным за представление в ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации электронного реестра сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в том числе должностной инструкции ( должностных обязанностей ) бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказа  главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> о возложении на бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федорову Е.И. должностных обязанностей по представлению электронного реестра сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, приказа о приеме Федоровой Е.И. на работу на должность бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>

      Директором филиала № 7  Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО1>  не установлено должностное лицо, ответственное в   <ОБЕЗЛИЧЕНО> за представление  в ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации электронного реестра сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

       Приложенная к протоколу доверенность от 01.07.2019 года о предоставлении права предоставлять в органы Фонда социального страхования Российской Федерации реестры о выплате соответствующего вида пособия и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, не является документом, свидетельствующим о том, что бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федорова Е.И. является  в   <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, и ответственным за представление в ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации электронного реестра сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

 В связи  с  неправильным составлением протокола об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении,  в соответствии  с  п.  4  ч.1 ст.  29.4   Кодекса РФ об административных правонарушениях  протокол об административном правонарушении в отношении  Федоровой Е.И. подлежит возвращению в Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ( филиал № 7 )  для  устранения  недостатков, указанных  в  настоящем  определении.

  На основании   ч.4 ст.15.33,  ст. 28.2, п. 4  ч.1 ст.  29.4  Кодекса РФ об административных   правонарушениях

                                                ОПРЕДЕЛИЛ:

  Возвратить  протокол  об административном правонарушении   № 5 от 27.02.2020 года    в   отношении   Федоровой Евгении Игоревны, <ДАТА2>  рождения, уроженки  <АДРЕС>,  гражданки России, являющейся бухгалтером Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  ( филиал № 7 ) для  устранения  недостатков, указанных  в  настоящем  определении.

Определение мирового судьи может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения   в Борисоглебскийгородской  суд  Воронежской  области.

 Мировой   судья                                                                       С.Д. Федоров