Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-730/2020 от 19.06.2020

        Дело № 5-730/20

78RS0017-01-2020-002965-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         28 июля 2020 года                                                      Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Бродский А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Полторацкого А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Полторацким А.Н. совершено нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия, а именно:

в соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее КГИОП) от 20.02.2001 №15 «Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр., П.С., д.70-72, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом Ф.Ф. Утемана» (далее – Объект).

Приказом КГИОП от 20.02.2001 №15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» утвержден предмет охраны объекта.

Собственником <адрес>, расположенной в объекте, является Полторацкий А.Н.

Актом проверки КГИОП от 25.07.2019 № 171-п, установлено, что доступ в квартиру обеспечен, в квартире ведутся строительные работы, а именно: выполнена перепланировка, демонтированы перегородки между помещениями № 1, 2, 3, 5, 6 (согласно плану ПИБ), выполнено устройство новых перегородок из пеноблоков, произведена замена оконных заполнений на металлопластиковые, наблюдается складирование строительного мусора.

Указанные работы выполнены в отсутствие задания и разрешения КГИОП, а также согласованной проектной документации.

Таким образом, Полторацким А.Н. нарушены требования п.5 ст.16.1, п.1 ст.33, ст.45, пп.3 п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), выразившееся в нарушении требований по сохранению, использованию и государственной охране выявленных объектов культурного наследия, а именно проведении самовольных работ в кв.14, расположенной в объекте, не в соответствии с проектной документацией, согласованной КГИОП и в отсутствии письменного разрешения КГИОП, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Полторацкий А.Н., извещавшийся надлежащими образом о месте и времени слушания дела, не явился, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Допрошенный в качестве свидетеля - ведущий специалист сектора охранных обязательств юридического управления КГИОП <ФИО>4 показал, что строительные работы в квартире Полторацкого А.Н. производился без проекта, согласованного с КГИОП.

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

Статьей 47.3 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник обязан не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Однако в нарушение вышеуказанных положений закона работы по перепланировке <адрес>., площадью 76,6 кв.м, в объекте культурного наследия «Дом Ф.Ф. Утемана» расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Полторацким А.Н. с КГИОП на момент выявления работ 29.07.2019 года проведены не в соответствии с согласованной с КГИОП проектной документацией.

Вина Полторацкого А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела:

- протоколом № 84-2020 об административном правонарушении от 01 июня 2020 года, содержащего описание события правонарушения;

- копией обращения <ФИО>6, проживающего по адресу: <адрес> от 27.02.2019 года о производимой незаконной перепланировке <адрес>;

- копией приказа №105-п от 19.04.2019 г. о проведении внеплановой проверки объекта;

- копией акта проверки №105-п от 23.04.2019 года объекта культурного наследия «Дом Ф.Ф. Утемана», расположенного по адресу: <адрес>.

- выпиской из ЕГРН на квартиру №14 по адресу: <адрес>;

- копией приказа №15 от 20.02.2001 года «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность»

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины Полторацкого А.Н. в совершении указанного административного правонарушения.

Сведений о том, что вины Полторацким А.Н. как собственником помещения, были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно по сохранению объекта культурного наследия, не имеется, что указывает на наличие его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности Полторацкого А.Н., и полагает разумным и справедливым назначить наказание в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Полторацкого А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810500000001901

БИК: 044501002, кор.сч.-нет.

Банк получатель: Операционный департамент Банка России, г.Москва,701.

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ, л\сч 04951000540)

ИНН: 7705851331

КПП: 770301001

ОКТМО: 45382000

Назначение платежа: код классификации 054 1 16 01071 01 0013 140;

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                               А.А. Бродский