Решение по делу № 5-198/2017 от 19.04.2017

Дело № 5-198/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инта, ул.Полярная,                                                                                   19 апреля 2017 года

Мировой судья Западного судебного участка г.Инты Республики Коми Утина И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион», юридический адрес ___,

УСТАНОВИЛ:

___ года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Регион» (далее ООО «Регион») начальником отдела-главным государственным инспектором труда составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Регион» не представило в установленный срок документы по требованию №___ от ___, что  повлекло за собой невозможность проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства.

В судебном заседании представитель ООО «Регион» Гайдашев И.И. не согласился с правонарушением, пояснил, что ООО «Регион» не уклонялся от получения почтовых отправлений, извещение о  поступлении почтового отправления ООО «Регион» не получало.

Допрошенная в качестве свидетеля (ФИО) пояснила, что является главным бухгалтером ООО «Регион», осуществляет контроль за получением почтовой корреспонденции по месту регистрации юридического лица - ___, осуществляет проверку почтового ящика 1 раз в месяц, поскольку  фактический адрес места нахождения не совпадает с адресом регистрации юридического лица, полагает, что у должностного лица имелась возможность известить ООО «Регион» о проведении проверки другим способом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что с целью рассмотрения обращения гр. (ФИО2) от ___г. №___ в отношении ООО «Регион» назначена внеплановая, документарная проверка в период с ___г. по ___г. на основании распоряжения от ___г. №___. ___г. в адрес юридического лица согласно выписке из ЕГРЮЛ (ул. ___, д. ___, кв. ___, г. ___, Республика Коми, 169841) направлен письменный запрос от ___г. №___ на предоставление в Воркутинский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми сведений (материалов) по обращению с приложением копии распоряжения в течение 10 рабочих дней с момента получения указанного запроса. Письменный запрос от ___г. №___ организацией получен не был, что подтверждается выпиской с сайта Почта России (истек срок хранения почтового оправления).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Распоряжения от ___ №___ юридическое лицо обязано было предоставить документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки.

Однако руководитель ООО «Регион», либо иные уполномоченные им должностные лица в предусмотренный законом срок истребованные документы не представили, что повлекло невозможность проведения проверки.

Распоряжение о проведении проверки направлено по юридическому адресу ООО «Регион», указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, однако почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения, то подтверждается копией описи почтовых отправлений, распечаткой поиска почтовых отправлений по идентификатору.

В соответствии с ч.3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ)

С учетом изложенного суд считает установленным факт надлежащего уведомления ООО «Регион»о необходимости предоставления истребуемых документов. Доказательств неполучения распоряжения о проведении проверки в результате  действий третьих лиц суду не представлено. Действующее законодательство не возлагает на должностное лицо обязанность извещать о проведении  проверки всеми доступными способами.

Бездействие ООО «Регион» - непредоставление запрашиваемой информации и документациив полном объеме - повлекло за собой такие последствия, как невозможность проведения проверки  по вопросам соблюдения требований трудового законодательства.

Согласно части 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требование о предоставлении документации направлено в адрес ООО «Регион» ___ года, срок проведения проверки установлен с ___ по ___, однако в установленный срок - до ___ года, документы не представлены, требование не исполнено.

Вина ООО «Регион» подтверждается требованием от ___ года  о направлении документации, распоряжением о проведении внеплановой проверки от ___,  копией обращения (ФИО2), актом проверки от ___, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Регион».

Проверив материалы административного дела, судья пришел к выводу, что ООО «Регион» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Регион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Банк получателя - Отделение - НБ Республика Коми, расчетный счет 40101810000000010004, Получатель УФК по Республике Коми (Государственная инспекция труда в РК), ИНН 1101482200  КПП 110101001, ОКТМО 87710000 БИК 048702001, КБК 15011690040046000140, по постановлению №5-198/2017.

Административный штраф, согласно требованиям ст.32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

В случае неисполнения постановления и неуплаты административного штрафа в установленный срок в отношении лица, не уплатившего административный штраф и не представившего в суд квитанцию об уплате штрафа, составляется протокол об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа либо обязательных работ, либо  административного ареста на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Западного судебного участка г.Инты в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                          И.И. Утина