Решение по делу № 5-1570/2021 от 27.12.2021

Дело 5-1570/2021

УИД 29MS0015-01-2021-008658-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 декабря 2021 года                                                                                                        г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев в порядке подготовки по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.63 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы городского округ Котлас» Корякиной Е.В.1,

у с т а н о в и л:

27 декабря 2021 года мировому судье на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 декабря 2021 года, предусмотренном ст. 5.63 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы городского округ Котлас» Корякиной Е.В.1.    

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, пункт 6 которых полномочия по присвоению, изменению или аннулированию адресов относит полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

По смыслу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», определяющего понятие муниципальной услуги, деятельность по присвоению адреса является муниципальной услугой.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления муниципальной услуги по присвоению, изменению, аннулированию и регистрации адресов объектов недвижимости установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации МО «Котлас» от 27 февраля 2019 года № 437.

Вместе с тем к материалам дела не приложено документов, свидетельствующих о нарушении исполняющей обязанности главы городского округ Котлас» Корякиной Е.В.1 порядка предоставления государственной услуги. Нарушение порядка предоставления муниципальных услуг не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

При составлении протокола об административном правонарушении следует учитывать, что протокол является документом, которым возбуждается дело об административном правонарушении, в этой связи в нем должно быть полно отражено событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения. Действующим законодательством на мирового судью при рассмотрении дела не возложена обязанность по восполнению неточностей и пробелов протокола.

Указанные нарушения должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, носят существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, устранение последствий указанных нарушений при рассмотрении дела невозможно, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья 

о п р е д е л и л:

вернуть и.о. Котласского межрайонного прокурора материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.63 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющей обязанности главы городского округ Котлас» Корякиной Е.В.1, в связи с неправильным составлением постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении и неполнотой представленного материала.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова