Решение по делу № 5-357/2021 от 18.11.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№5-357/2021

29 ноября 2021 года                                                      г. Ясногорск Тульская область  

Мировой судья судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области Гурова Е.В.,

с участием заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. Машиностроителей, д.7, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

референта комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район Долгополовой Екатерины Александровны, <ДАТА2>, <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>установил:

Долгополова Е.А., являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, при следующих обстоятельствах.

09 ноября 2021 года по результатам проведенной прокуратурой Ясногорского района Тульской области проверки соблюдения администрацией муниципального образования Ясногорский район земельного законодательства в части соблюдения сроков и порядка рассмотрения заявления граждан и юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, было установлено, что Долгополова Екатерина Александровна, являясь должностным лицом администрации муниципального образования Ясногорский район - референтом комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Ясногорский район, расположенной по адресу: <АДРЕС> нарушила сроки рассмотрения заявлений граждан, установленные п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, а именно: не рассмотрела в течение 30 дней со дня поступления заявление <ФИО1>, действующей по доверенности в интересах <ФИО2>, об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1957 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу:  <АДРЕС> предоставленного для индивидуального жилищного строительства (обращение поступило в администрацию МО Ясногорский район 05 августа 2021 года), то есть в срок до 03 сентября 2021 года включительно.

Заместитель прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И. в судебное заседание явилась и настаивала на привлечении референта комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район Долгополовой Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо референт комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район Долгополова Е.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена должным образом, телефонограммой, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановление  Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд признает Долгополову Е.А. надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу п.3 ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По правилам п.8 ст. 39.29 ЗК в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. ВинаДолгополовой Е.А. как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09 ноября 2021 года, вынесенным заместителем прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И., которым установлено, что 09 ноября 2021 года по результатам проведенной прокуратурой Ясногорского района Тульской области проверки соблюдения администрацией муниципального образования Ясногорский район земельного законодательства в части соблюдения сроков и порядка рассмотрения заявления граждан и юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной ил муниципальной собственности земельных участков, было установлено, что Долгополова Екатерина Александровна, являясь должностным лицом администрации муниципального образования Ясногорский район - референтом комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Ясногорский район, расположенной по адресу: <АДРЕС> нарушила сроки рассмотрения заявлений граждан, установленные п.8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, а именно: не рассмотрела в течение 30 дней со дня поступления заявление <ФИО1>, действующей по доверенности в интересах <ФИО2>, об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1957 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> предоставленного для индивидуального жилищного строительства (обращение поступило в администрацию МО Ясногорский район 05 августа 2021 года), то есть в срок до 03 сентября 2021 года включительно. Долгополовой Е.А. разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручена копия постановления, что подтверждается подписью Долгополовой Е.А. в соответствующих графах;

- письменными объяснениями Долгополовой Е.А. от 09 ноября 2021 года, где указала, что она работает в администрации МО Ясногорский район в должности референта комитета имущественных и земельных отношений с 02 августа 2021 года по настоящее время.

В администрацию МО Ясногорский район Тульской области 05 августа 2021 года поступило заявление <ФИО1>, действующей по доверенности в интересах <ФИО2>, об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1957 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> предоставленного для индивидуального жилищного строительства. Ответственным исполнителем по данному заявлению являлась она. Данное заявление в порядке, предусмотренном п.8 ст.39.29 ЗК РФ, в установленный срок ею не рассмотрено  по причине большой загруженности и неукомплектованности кадрами комитета имущественных и земельных отношений, вину  признает;

- копией заявления  <ФИО1>, действующей в интересах <ФИО2>, с приложением копии доверенности, в адрес главы администрации МО Ясногорский район об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1957 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым №<НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> предоставленного для индивидуального жилищного строительства от 05 августа 2021 года; - копией карточкиучета заявлений, из которой следует, что заявления <ФИО1> об утверждении схемы земельного участка поступило в администрацию МО Ясногорский район 05 августа 2021;

- копией выписки из распоряжения главы администрации МО Ясногорский район  <ФИО3> от 2 августа 2021 года <НОМЕР>, согласно которому Долгополова Екатерина Александровна принята на должность референта комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район со 2 августа 2021 года;

- копией трудового договора от 2 августа 2021 года, заключенного администрацией МО Ясногорский район и Долгополовой Екатериной Александровной о приеме последней на должность референта комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район со 2 августа 2021 года; - копией должностнойинструкцией референта комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Ясногорский район: с данной инструкцией Долгополова Е.А. ознакомлена 2 августа 2021 года; - копией выпискииз Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> площадью 1658+/-14,25кв.м., кадастровый номер <НОМЕР>;

- копией постановления главы администрации МО Ясногорский район от 04 октября 2021 года <НОМЕР> «Об утверждении схемы расположения и согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> в соответствии с которым  утверждена схема  расположения и согласовано предоставление  земельного участка площадью 1935 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> из земель населенных  пунктов для индивидуального жилищного строительства, образованного путем  перераспределения земельного участка площадью 277 кв.м., находящегося в ведении МО Ясногорский район, и земельного участка площадью 1658 кв.м. с кадастровым  №<НОМЕР>, находящегося в  собственности <ФИО2>.

Данные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными.

В соответствии с ч.1 ст.19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает доказанной вину Долгополовой Е.А., как должностного лица, в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в процессе рассмотрения дела в отношении референта комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район Долгополовой Е.А., не установлено. Всилу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ суд считает возможным назначить должностному лицу референту комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район Долгополовой Е.А. административное наказание. Исходяиз положений ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность референта комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район Долгополовой Е.А., как должностного лица, судом не установлено.

При определении меры наказания суд в силу ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение и приходит к выводу о возможности назначения Долгополовой Е.А. наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь  ст.4.1, ст.19.9, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать референта комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район Долгополову Екатерину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.9 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысяч) рублей.

Для исполнения наказания, штраф необходимо перечислить в УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния  и обеспечению  деятельности мировых судей в Тульской области), л/с 04662027021, ИНН 7107087695, КПП 710701001, отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, номер счета получателя 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, ОКТМО 70650101, КБК 82911601053010059140, наименование платежа: штраф - ст.19.9 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию … (ч. 3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.(ч. 5).

Постановление может быть обжаловано в Ясногорский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области или непосредственно в Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                        Е.В. Гурова