Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 3/10-1/2023 (3/10-15/2022;) от 22.11.2022

Производство № 3/10-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2023 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Чинченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чхитаури Е.В.,

с участием прокурора – помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Панкратовой У.В.,

представителя заявителя - адвоката Кремнева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Денисова В.Е., поданную в порядке ст. 125 УПК РФ о признании незаконными постановления старшего следователя СО ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области Соловьева О.Г. от 02 ноября 2022 года об отказе в возбуждении уголовного дела, бездействия следователя СО отдела МВД России по Петровскому району Соловьева О.Г. и заместителя руководителя СО отдела МВД России по Петровскому району Селезневой И.Ю.,

установил:

22 ноября 2022 года Денисов В.Е. обратился в Петровский городской суд Саратовской области с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ, в которой просит признать незаконным и необоснованным постановление старшего следователя СО ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области Соловьева О.Г. от 02 ноября 2022 года об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления в отношении ФИО5, приводя доводы о несогласии с ним; незаконным бездействие указанного следователя при проведении проверки по данному материалу, который не исполнил ранее данные ему указания руководителя следственного органа и прокурора; просит признать незаконным бездействие заместителя руководителя СО отдела МВД России по Петровскому району Селезневой И.Ю., которая не приняла решения по заявлению, поданному заявителем в связи с проводимой проверкой и не дала указание следователю по данному заявлению.

Представитель заявителя - адвокат Кремнев В.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в части признания незаконными бездействия должностных лиц органов следствия, пояснив, что на протяжении длительного времени, несмотря на неоднократные отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, указания руководителя следственного органа и прокурора следователем не выполнялись, а по поданному Денисовым В.Е. в рамках проводимой проверки заявлению об опросе свидетелей никакого решения не принято, более того, указанное заявление к материалу проверки так и не приобщено. В части признания незаконным и необоснованным постановления от 02 ноября 2022 года доводы жалобы не поддержал, поскольку указанное постановление в настоящее время отменено.

Прокурор Панкратова У.В. просила удовлетворить жалобу в части бездействия органов предварительного расследования по заявлению Денисова В.Е., а также по неисполнению ранее данных указаний начальником органа предварительного расследования, прокурора, а также постановления Петровского городского суда Саратовской области от 20 октября 2022 года.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, прокурора, исследовав приложенные к жалобе материалы, а также материал проверки № 2931/535 по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 11 июня 2020 года с участием водителей ФИО5 и Денисова В.Е., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В соответствии с положениями ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Частью 3 ст. 144 УПК РФ регламентировано, что руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

В соответствии со ст. 145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Статьей 12 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции», на полицию возложены обязанности по осуществлению в соответствии с подведомственностью проверки заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принятию по таким заявлениям и сообщениям мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также по возбуждению уголовных дел и производству дознания по ним в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 11 июня 2020 года с участием водителей ФИО5 и Денисова В.Е., изначально было возбуждено дело об административном правонарушении и проводилось административное расследование, срок которого неоднократно продлялся.

26 февраля 2021 года в ОМВД России по Петровскому району Саратовской области было зарегистрировано заявление Денисова В.Е. (КУСП № 1259 от 26 февраля 2021 года). Руководителю СО Сорокиной С.Н. начальником ОМВД было поручено в срок до 28 февраля 2021 года провести проверку в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, срок которой впоследствии на основании постановления руководителя СО ОМВД России по Петровскому району Саратовской области Сорокиной С.Н. продлялся до 30 суток.

22 и 29 апреля 2021 года от Денисова В.Е. вновь поступили в отдел полиции заявления о преступлении (КУСП №2762 от 22 апреля 2021 года, а также КУСП №2931 от 29 апреля 2021 года).

По заявлению от 29 апреля 2021 года поручена проверка в порядке ст. 144, 145 УПК РФ следователю Соловьеву О.Г.

По результатам проведенной проверки должностными лицами ОМВД России по Петровскому району Саратовской области выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела 28 мая 2021 года, 25 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 26 августа 2021 года, 29 сентября 2021 года, 29 октября 2021 года, 26 декабря 2021 года, 24 января 2022 года, 22 февраля 2022 года, 22 марта 2022 года, 01 апреля 2022 года, 07 июля 2022 года, 20 августа 2022 года, которые отменялись руководителями следственного органа и Петровским межрайонным прокурором Саратовской области как незаконные, материал направлялся на дополнительную проверку, при этом следователю давались указания.

Постановлением Петровского городского суда Саратовской области от 20 октября 2022 года было признано незаконным и необоснованным бездействие старшего следователя СО ОМВД России по Петровскому району Саратовской области Соловьева О.Г., при проведении проверки по материалу № 2931/535, следователь был обязан устранить выявленные нарушения.

Кроме того незаконным и необоснованным признано бездействие заместителя руководителя СО отдела МВД России по Петровскому району Селезневой И.Ю. при проведении проверки по материалу № 2931/535 в части отсутствия указаний следователю о принятии решения по заявлению Денисова В.Е. в рамках проводимой проверки и не принятия решения по данному заявлению, принято решение обязать устранить выявленные нарушения.

Вместе с тем, 02 ноября 2022 года старший следователь СО ОМВД России по Петровскому району Саратовской области Соловьев О.Г. вновь отказал в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления в отношении ФИО5

Данное постановление также было отменено Петровским межрайонным прокурором Саратовской области Панферовой О.С. 09 января 2023 года, с указанием на необходимость проведения дополнительной проверки и принятие решения в порядке ст. 145 УПК РФ, с учетом устранения ранее выявленных недостатков, в том числе и при рассмотрении жалобы Денисова В.Е., поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, решение по которой принято Петровским городским судом Саратовской области в постановлении от 20 октября 2022 года.

Поскольку постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 02 ноября 2022 года, было отменено постановлением Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Панферовой О.С. 09 января 2023 года, производство по жалобе Денисова В.Е. в части требований о признании незаконным постановления старшего следователя СО ОМВД России по Петровскому району Саратовской области Соловьева О.Г. от 02 ноября 2022 года об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления в отношении ФИО5 подлежит прекращению, в связи с отсутствием предмета рассмотрения.

Вместе с тем, по смыслу закона, когда из жалобы усматривается, что обжалуемое постановление, отмененное руководителем следственного органа или прокурором, ранее также отменялось ими с последующим вынесением следователем (дознавателем) аналогичного решения, судья принимает такую жалобу к рассмотрению. В случае установления неправомерного бездействия органов, осуществляющих проверку сообщения о преступлении или предварительное расследование, судья принимает решение об удовлетворении жалобы и в своем постановлении, принятом в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 125 УПК РФ, обязывает соответствующее должностное лицо устранить допущенное нарушение закона.

Из представленного материала проверки по факту ДТП, поступившего в Петровский городской суд Саратовской области по запросу в связи с рассмотрением настоящей жалобы, следует, что указания, данные ранее руководителями следственного органа и прокурора следователем не были выполнены в полной мере и решения по ним не принято.

Более того, следователем не выполнено указание Петровского городского суда Саратовской области об устранении допущенных нарушений, изложенных в постановлении от 20 октября 2022 года.

При таких обстоятельствах в части требований о признании незаконным бездействия старшего следователя СО ОМВД России по Петровскому району Саратовской области Соловьева О.Г. по заявлению Денисова В.Е. жалобу следует удовлетворить, поскольку, как было установлено в судебном заседании, по материалу проверки по вышеуказанному заявлению Денисова В.Е. с мая 2021 года фактически не вынесено законного постановления, все вынесенные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела признаны руководителями следственного органа и прокурором незаконными и отменены.

В постановлениях от 28 мая 2021 года, 25 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 26 августа 2021 года, 29 сентября 2021 года, 29 октября 2021 года, 26 декабря 2021 года, 24 января 2022 года, 22 февраля 2022 года, 22 марта 2022 года, 07 июня 2022 года, 22 июля 2022 года, 04 октября 2022 года руководители следственного органа и прокурор, отменяя постановления об отказе в возбуждении уголовного дела указывали, что проверка проведена неполно, решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято незаконно, необходимо проведение дополнительной проверки с целью установления необходимых обстоятельств.

Вместе с тем, должностными лицами ОМВД России по Петровскому району Саратовской области до настоящего времени указания, данные руководителем следственного органа и прокурором не выполнены в полной мере.

Как не исполнены следователем указания Петровского городского суда Саратовской области, изложенные в постановлении от 20 октября 2022 года.

Более того, указанным постановлением было признано незаконным и необоснованным бездействие заместителя руководителя СО отдела МВД России по Петровскому району Селезневой И.Ю. при проведении проверки по материалу № 2931/535 в части отсутствия указаний следователю о принятии решения по заявлению Денисова В.Е. в рамках проводимой проверки и не принятия решения по данному заявлению, принято решение обязать устранить выявленные нарушения.

Из копии постановления следует, что в ходе рассмотрения жалобы Денисова В.Е. было установлено, что 08 августа 2022 года заявителем было подано заявление в рамках проводимой проверки об опросе свидетелей, которое было принято заместителем руководителя СО Селезневой И.Ю., по которому на момент вынесения судом постановления от 20 октября 2022 года решение не было принято.

Изучив доводы жалобы в этой части, материал проверки, суд также считает обоснованными доводы заявителя о признании незаконным бездействия заместителя руководителя СО Селезневой И.Ю.

При этом, суд исходит из того, что заявление Денисова В.Е. по материалу проверки № 2931/535, наличие которого было установлено в рамках рассмотрения Петровским городским судом Саратовкой области жалобы (постановление от 20 октября 2022 года производство № 3/10-11/2022), приобщено к указанному материалу проверки не было, сведения о рассмотрении данного заявления и принятом по нему решении в материале не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях заместителя руководителя СО отдела МВД России по Петровскому району Селезневой И.Ю. усматривается бездействие, выразившееся в том, что она не приняла решения по данному заявлению, не дала указание следователю о принятии решения по данному заявлению в рамках проводимой проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 125 УПК РФ, суд

постановил:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 125 ░░░ ░░, – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 2931/535, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 2931/535 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 02 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 264 ░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24 ░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░