Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2011 от 05.03.2011

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

г. Богучар 17 марта 2011 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Полтавской Е.М.

с участием помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Варнавского С.Н.,

представителя административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности Козлова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Богучарского района Воронежской области на постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года, в котором просит отменить указанное постановление, ссылаясь на следующие обстоятельства.

28.02.2011 года административной комиссией администрации Богучарского муниципального района вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, на основании которого Яковлев С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 48 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в связи с отсутствием предупреждающей надписи о наличии собаки при входе на участок, находящийся в собственности владельца собаки.

Указанное постановление противоречит действующему законодательству, поскольку производство по делу об административном правонарушении № в отношении Яковлева С.А. возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от 24.02.2011 года, составленного секретарем административной комиссии администрации Богучарского муниципального района Козловым Д.В., тогда как в соответствии со ст. 14.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ к полномочиям ответственного секретаря административной комиссии проведение проверок и составление протоколов об административных правонарушениях не относится.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 29.8, ст. 26.1 КРФоАП в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются документы, исследованные при рассмотрении дела. По делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно протоколу рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.02.2011 года по делу № административной комиссией рассматривались протокол от 24.02.2011 года, характеристика на Яковлева С.А., выписка от 28.02.2011 года №.

В постановлении по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года указано, что при входе на участок, находящийся в собственности Яковлева С.А., отсутствует предупреждающая надпись о наличии собаки, хотя собака имеется; Яковлев С.А. свою вину признал полностью.

Вместе с тем, предоставленными на рассмотрение административной комиссии документами указанные обстоятельства о наличии собаки и о том, что Яковлев С.А. является ее владельцем, не доказаны, данные обстоятельства при рассмотрении дела не выяснялись, полное признание вины Яковлевым С.А. не подтверждено.

В нарушение ч.ч. 2, 6 ст. 28.2, ст. 29.11 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении от 24.02.2011 года не указано место его составления, Яковлеву С.А. не вручена под расписку копия данного протокола, постановление по делу об административном правонарушении № от 28.02.2011 года Яковлеву С.А. до настоящего времени не объявлено.

В судебном заседании помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Варнавский С.Н. поддержал протест прокурора Богучарского района Воронежской области на постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года и просит указанное постановление отменить.

Представитель административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности Козлов Д.В. в судебном заседании признал, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года не доказаны обстоятельства о наличии в подворье Яковлева С.А. собаки и о том, что Яковлев С.А. является ее владельцем, данные обстоятельства при рассмотрении дела не выяснялись, полное признание вины Яковлевым С.А. не подтверждено. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 24.02.2011 года не указано место его составления, Яковлеву С.А. не вручена под расписку копия данного протокола, постановление по делу об административном правонарушении № от 28.02.2011 года Яковлеву С.А. до настоящего времени не объявлено. В связи с изложенным представитель административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области полагает возможным отменить постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Яковлев С.А. в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит протест прокурора Богучарского района Воронежской области на постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года подлежащим удовлетворению, а указанное постановление – подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28.02.2011 года административной комиссией администрации Богучарского муниципального района вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, на основании которого Яковлев С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 48 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в связи с отсутствием предупреждающей надписи о наличии собаки при входе на участок, находящийся в собственности владельца собаки.

Указанное постановление противоречит действующему законодательству, поскольку в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 29.8, ст. 26.1 КРФоАП в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются документы, исследованные при рассмотрении дела. По делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно протоколу рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.02.2011 года по делу № административной комиссией рассматривались протокол от 24.02.2011 года, характеристика на Яковлева С.А., выписка от 28.02.2011 года №.

В постановлении по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года указано, что при входе на участок, находящийся в собственности Яковлева С.А., отсутствует предупреждающая надпись о наличии собаки, хотя собака имеется; Яковлев С.А. свою вину признал полностью.

Вместе с тем, предоставленными на рассмотрение административной комиссии документами указанные обстоятельства о наличии собаки и о том, что Яковлев С.А. является ее владельцем, не доказаны, данные обстоятельства при рассмотрении дела не выяснялись, полное признание вины Яковлевым С.А. не подтверждено.

В нарушение ч.ч. 2, 6 ст. 28.2, ст. 29.11 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении от 24.02.2011 года не указано место его составления, Яковлеву С.А. не вручена под расписку копия данного протокола, постановление по делу об административном правонарушении № от 28.02.2011 года Яковлеву С.А. до настоящего времени не объявлено. Таким образом, указанное постановление противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного суд полагает протест прокурора Богучарского района Воронежской области на постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года подлежащим удовлетворению, а постановление – подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Богучарского района Воронежской области на постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области от 28.02.2011 года и направить его на новое рассмотрение административной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области.

Судья Н.Е.Жуковская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>