Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6173/2023 ~ М-5622/2023 от 07.09.2023

     Дело №

УИД: 03RS0006-01-2023-006391-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года                     г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Власюка М.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Насибуллиной К.М., истца Басырова ФИО12 Басыровой ФИО14А.

при секретаре Коноваловой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Басырова ФИО16, Басыровой ФИО17, Басыровой ФИО18 к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Басырова ФИО19., Басыровой ФИО20., Басыровой ФИО21. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное помещение, указав в обоснование иска следующее.

Прокуратурой Орджоникидзевского района ГО г. Уфы проведена проверка по обращению Басырова ФИО22 проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, в ходе которой установлено, что квартира, расположенная по адресу: г<адрес>, общей площадью 39,6кв.м., жилой площадью 32,7 кв.м., находящаяся в муниципальной собственности городского округа г. Уфа РБ, предоставлена муниципальным бюджетным учреждением Управление жилищного хозяйства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, действующим от имени собственника — администрации городского округа г. Уфа РБ, по договору социального найма от 18.07.2017 № 988/17-2 Басыровой ФИО23, Басырову ФИО25 ФИО24, Басырову ФИО26, Басыровой ФИО27, Зиганшиной ФИО29. В настоящее время в указанном помещении зарегистрированы: Басыров ФИО31, Басырова ФИО30, Басырова ФИО28.

Решением Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов БАССР от 03.10.1990 № 13-231/28 утвержден акт межведомственной комиссии о признании одноквартирного жилого дома № <адрес> Уфы непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы администрации городского округа г. Уфа РБ от 17.06.2019 № 1017 жилой дом № <адрес> признан непригодным для проживания. Из заключения межведомственной комиссии городского округа г. Уфа РБ от 23.05.2019 следует, что физический износ основных строительных конструкций дома составляет 76 %.

Проведенным 07.07.2023 прокуратурой района с привлечением специалиста Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору осмотром дома № <адрес> г. Уфы выявлено, что местами деревянные конструкции обшивки и карнизы поражены гнилью, имеется перекос оконных и дверных блоков, внутри помещения в сопряжении стены и потолочного перекрытия имеются многочисленные трещины более 3 см., местами имеется отслоение штукатурного слоя стен и провисание штукатурного слоя потолочного перекрытия. Текущий или капитальный ремонт по техническому содержанию указанного дома не проведены.

Наличие указанных недостатков представляет постоянную опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих и находящихся в указанном аварийном доме.

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 05.07.2007 № 25/8 утверждена муниципальная адресная программа «Развитие застроенных территорий ГО г. Уфа РБ на 2007-2015 годы». Жилой дом № 68 по ул. Кутузова г. Уфы был включен в данную действующую программу под № 4340.

Вместе с тем до настоящего времени решение о дальнейшем использовании помещения не принято, сроки отселения проживающих в нем лиц не определены.

Истец просит обязать Администрацию ГО г. Уфа, Администрацию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа предоставить Басырову ФИО34 Басыровой ФИО32., Басыровой ФИО33., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа г.Уфа РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению по адресу: г.<адрес>1.

Истцы, представитель истцов – помощник прокурора Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Насибуллина К.М. в судебном заседании иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Администрация Орджоникидзевского района ГО г. Уфа не является надлежащим ответчиком.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В статье 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пп. 1, 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст. 8 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Проживание граждан в жилом помещении в доме, признанном аварийным, является нарушением наймодателем условий договора социального найма, согласно которому предметом договора найма является жилое помещение (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ), которое должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает Угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, вопреки требованиям ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 85 ЖК РФ, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47, администрацией городского округа г. Уфа РБ, администрацией Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ допущено проживание лиц по договору социального найма в одноквартирном жилом доме <адрес> г. Уфы непригодном для постоянного проживания, что противоречит вышеуказанным требованиям законодательства.

Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что орган местного самоуправления обязан разрешить вопрос о выселении граждан из непригодного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и о предоставлении другого жилого помещения всем лицам, проживающим в жилом помещении по договору социального найма после установления факта непригодности для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Поскольку вышеуказанный дом непригоден для дальнейшего проживания, создается угроза жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, а также нарушаются права граждан в сфере обеспечения права на жилище, которые в прокуратуру обратились с заявлением об их нарушении, в связи с чем прокурор обращается с настоящим иском в их защиту.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части, и обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ предоставить Басырову ФИО35, Басыровой ФИО36, Басыровой ФИО37 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому помещению по адресу: г<адрес>

В удовлетворении же исковых требований Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Басырова ФИО43, Басыровой ФИО42, Басыровой ФИО41 к Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа следует отказать.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░44, ░░░░░░░░░ ░░░45, ░░░░░░░░░ ░░░46 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░47░░.░░.░░░░.░.), ░░░░░░░░░ ░░░48 ( ░░.░░.░░░░.░.,) ░░░░░░░░░ ░░░49 (░░.░░.░░░░.░.) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░52, ░░░░░░░░░ ░░░51, ░░░░░░░░░ ░░░50 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░