Решение по делу № 5-781/2018 от 19.11.2018

                                                                                                                              Дело  5-781/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2018 года                                                                                                                 г. Ухта РК

Мировой судья Тиманского судебного участка г. Ухты РК Кашин А.В., в порядке замещения мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты РК, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший в отношении Бобарыкина С.А.

материал об административной ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми мировому судье Водненского судебного участка г. Ухты РК направлен в суд административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Бобарыкина С.А. по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что индивидуальный предприниматель Бобарыкин С.А., проживающий по адресу: <АДРЕС>, не представил в Межрайонную ИФНС России № 3 по Республике Коми налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за <ДАТА> года и по форме 3-НДФЛ за <ДАТА> до <ДАТА3>, не выполнив тем самым требование <НОМЕР> от <ДАТА4> должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Бобарыкин С.А. в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, конверты вернулись в судебный участок с отметкой «за истечением срока хранения». При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 82 НК РФ под налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. ст. 28, 229 НК РФ в установленных случаях налогоплательщики - физические лица в связи с получением дохода обязаны представить налоговую декларацию в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за налоговым периодом (календарным годом), если иное не предусмотрено ст. 227.1 НК РФ.

Налоговым кодексом РФ установлены обязанности налогоплательщиков по предоставлению в налоговый орган следующих документов и (или) сведений (кроме сведений об открытии и закрытии счетов и налоговой декларации, ответственность за непредоставление которых установлена ст.ст. 15.4 и 15.5 КоАП РФ): документов, конкретно указанных в НК РФ, необходимых для исчисления и уплаты налогов в случаях, прямо предусмотренных НК РФ; сведений обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях; сведения обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории РФ и об изменении таких сведений и прекращении деятельности через обособленные подразделения (ч.2 ст. 23 НК РФ); о ликвидации или реорганизации; копий заявлений налогоплательщика о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога (сбора), поданных уполномоченному органу; копии решения уполномоченного органа о временном приостановлении уплаты суммы задолженности; копии договора об инвестиционном налоговом кредите; необходимых для налоговой проверки документов в виде заверенных должным образом копий по перечню, указанному в требовании налогового органа (должностного лица налогового органа), выставленном в ходе выездной налоговой проверки, а в случаях, специально предусмотренных в ст. 88 НК РФ, - в ходе камеральной налоговой проверки.

Согласно п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о предоставлении документов.

В соответствии с п.3 указанной статьи истребованные документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней со дня получения требования (п.6 ст. 6.1 НК РФ).

Непредставление названных документов и (или) сведений образует объективную сторону состава правонарушения по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Бобарыкин С.А. является индивидуальным предпринимателем, декларации по форме 3-НДФЛ и по налогу на добавленную стоимость за <ДАТА> года в установленный законодательством о налогах и сборах представлены не были. Требование о предоставлении налоговой отчетности также не исполнено.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из указанного следует, что непредставление в установленный в требовании МИФНС срок налоговых деклараций, независимо от факта направления требования о предоставлении налоговой декларации, не может быть расценено, как факт непредставления в установленных законодательством о налогах и сборах срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля, в понимании объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, а потому производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу о привлечении индивидуального предпринимателя Бобарыкина С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Водненского судебного участка г. Ухты РК.

Мировой судья                                                                                                                          А.В. Кашин