Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2023 ~ М-321/2023 от 04.08.2023

55RS0024-01-2023-000436-39

Дело № 2-352/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре Горячун А.В., помощника судьи Глушко М.М. истца Романенко В.А., представителя истца – адвоката Круч М.Г., рассмотрев 12 октября 2023 в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко Владимира Алексеевича к ГУ Отделению пенсионного и социального страхования по Омской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Романенко В.А. обратился в суд с иском к ГУ Отделению пенсионного и социального страхования по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указано, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера. В назначении пенсии ему отказали, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, их специального стажа исключены периоды административного отпуска: ДД.ММ.ГГГГ, неоплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Нефтьмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета факт работы в районах Крайнего Севера в указанные периоды не подтвержден. Просит включить указанные периоды, с учетом уточненных исковых требований, в страховой стаж, назначить страховую пенсию.

В судебном заседании истец Романенко В.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что с августа 2000 по ДД.ММ.ГГГГ год непрерывно работал вахтово-экспедиционным способом в районе Крайнего Севера на одном рабочем месте, работодатель только менял наименование предприятия. Работа выполнялась по графику, месяц работал, месяц отдыхал. Информация работодателя предоставленная в ГУ УПФР недостоверная, такого, чтобы он полгода работал, полгода отдыхал, никогда не было. Считает, что периоды межвахтового отдыха должны быть включены в стаж работы в условиях Крайнего Севера, так как в период работы они работали без выходных, время отдыха на сон было менее 12 часов, всегда перерабатывали. У него имеется справка уточняющая характер работ в ..., других справок он не брал, так как не знал, что могут возникнуть проблемы. Период отпуска без сохранения заработной платы в 2009, 2017 году он не помнит, но документов, подтверждающих, что в данный период он работал у него не имеется. Просит удовлетворить его исковые требования.

Представитель истца – адвокат Круч М.Г., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в письменных возражениях возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что ГУ ОПФР рассчитывает страховой стаж по данным персонифицированного учета. Работодатель истца не указал в сведения о спорных периодах работы истца код льготы, в связи с чем, оснований для включения данных периодов в специальный стаж у ГУ УПФР не имеется.

Представитель третьего лица - ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из решения ГУ Отделения Пенсионного фонда по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №... Романенко В.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа. По представленным документам у истца имеется ....

Согласно решения ГУ ОПФР в бесспорном порядке включены периоды работы истца в территориальных условия МКС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...

Исключены из подсчета страхового стажа периоды межвахтового отдыха: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения з/п с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоплаты страховых взносов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет ( 01.01.2019 года с 60 /50 лет), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы не может лишать истца права на включение периодов в специальный стаж.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В порядке ст. 56 ГПК истцом были представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Как следует из расчета стажа, приведенного в решении ГУ ОПФР,

зачтено ответчиком в бесспорном порядке:

...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 2 месяца 4 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 месяца 24 дня,

...»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 10 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 месяцев 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца 16 дней

...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 12 дней,

не зачтено :

в ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 месяцев 7 дней,

в ...»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 21 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 21 день,

в ...»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня,

Расчет произведен исходя из данных персонифицированного учета, то есть сведений направленных работодателем.

Как следует из трудовой книжки истца Романенко В.А.:

запись №..., принят на работу в ...» в местность, приравненную к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля вахтово-экспедиционным способом;

запись №..., уволен ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ст. 72 ТК РФ перевод на другую работу в той организации ...»;

запись №..., принят водителем автомобиля вахтово-экспедиционным методом, уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в ЗАО «...

запись №..., ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ...»;

запись №..., ДД.ММ.ГГГГ принят водителем в ...» в местность, приравненную к районам Крайнего Севера;

запись №..., ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

запись №..., ДД.ММ.ГГГГ принят водителем ...» местность, приравненную к районам Крайнего Севера.

Как следует из справки, уточняющей стаж работы, дающий право на досрочную пению по старости, выданной истцу ... ДД.ММ.ГГГГ, Романенко В.А. работал полный рабочий вахтово-экспедиционным методом в ...», в ...», расположенным в г. Сургуте ХМАО в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, норма часов, установленная трудовым законодательством отработана полностью в ...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа №... ...» от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу с выплатой 70% коэффициента, по переводу из ...» с 01.02 2003 года Романенко Владимир Алексеевич, северная надбавка установлена – 10%.

Как следует из справки о заработной плате, предоставленной по запросу суда МКУ «Муниципальный архив г. Сургута», в архивных документах ...» в сведениях о заработной плате Романенко В.А., указанных в лицевых счетах имеются записи заработной плате/днях :

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Согласно данной справки, а также расчетных документов, заработная плата Романенко В.А. начислена за 6 месяцев ежегодно, с периодичностью месяц работы, месяц отдыха, при этом по сведениям, предоставленным в ГУ ОПФР работодателем указаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что работодателем сведения о работе предоставлены недостоверные, суммировано, период межвахтового отдыха указан без кода льготы.

Из имеющихся в пенсионном деле сведений о пенсионном стаже усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год принят ответчиком в качестве страхового стажа, в соответствии с данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, страховые взносы внесены за период работы, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, спорные периоды не включены ответчиком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как работодатель в разделе "территориальные условия" не указал код льготы "МКС".

С учетом представленных в материалы дела доказательств, сведения индивидуального лицевого счета истца за период работы в ... без указания кода работы в особых климатических условиях являются недостоверными.

Само по себе отсутствие соответствующих сведений на лицевом счете истца не препятствует включению указанных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, если в ходе рассмотрения дела будет доказана недостоверность представленных работодателями сведений, при этом бремя доказывания этих обстоятельств лежит на истце в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Романенко В.Н. предоставлена уточняющая справка ...», в которой указано, что за период работы в данной организации им выработана норма рабочего времени в полном объеме.

Согласно архивной справки о заработной плате, предоставленной в суд, в периоды работы в ...», истцу начислялась заработная плата с периодичностью через месяц, тогда как в сведениях указан код льготы за полугодие непрерывной работы, то есть за периоды, не отраженные с кодом территориальных условий труда, истцу начислялась заработная плата. То обстоятельство, что заработок истца в определенные месяцы меньше, чем в другие не свидетельствует о том, что у истца имелись отвлечения от работы, не подлежащие включению в страховой стаж, такие как простои, прогулы, отпуска без сохранения заработной платы. Вахтовый метод работы предполагает нахождение работника непосредственно на вахте, время в пути, нахождение в междувахтовом отдыхе, которые подлежат включению в страховой стаж, а также специальный (северный) стаж. При этом период вахты может составлять до двух месяцев, следовательно, и период междувахтового отдыха в этом случае увеличивается, соответственно, такое время оплачивается в меньшем размере. Размер начисленной заработной платы сам по себе не является основанием утверждать, что истцом не выполнена норма рабочего времени.

Судом установлено, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... имели место межвахтовые периоды работы истца, которые предприятия суммировано не указало в качестве льготных периодов, при этом следует указать следующее.

Согласно Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ" вахтовый метод организации работ может применяться в строительно-монтажных трестах и приравненных к ним организациях, а также в ремонтно-строительных трестах и приравненных к ним организациях, на которые распространено действие Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. N 971;

Согласно п. 4.1. Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ" при вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 были утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми были установлены два варианта порядка исчисления трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии: один - для работы вахтовым методом, при котором выходные дни между вахтами исключаются из периода работы, другой - для иных режимов рабочего времени, при котором все выходные дни включаются в период работы.

Вместе с тем, Трудовой кодекс Российской Федерации не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.

Таким образом, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Именно такой логикой руководствовался законодатель, не исключая междувахтовый отдых из подсчета страхового стажа, предусмотренного статьями 10 - 13 Федерального закона N 173-ФЗ и статьями 11 - 13 Федерального закона N 400-ФЗ, для назначения трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Аналогично в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включается как период работы, так и период отдыха.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2006 года N 261-О положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Названным Определением Конституционный Суд Российской Федерации распространил на признанный неконституционным акт правовые позиции, ранее сформулированные в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 28 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 24 мая 2001 года N 1-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в силу которых недопустимо введение нарушающих принцип равенства, закрепленный статьей 19 Конституции Российской Федерации, не оправданных объективно различий в условиях приобретения права на пенсию, ухудшающих права лиц, работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в сравнении с лицами, работающими в иных режимах рабочего времени.

Согласно положениям статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционным Суде Российской Федерации" приведенное решение Конституционного Суда о признании нормативного акта неконституционным, не подлежащим применению, является общеобязательным, послужило основанием для внесения Правительством Российской Федерации изменений в вышеуказанные Правила.

В соответствии с абзацем вторым названного пункта Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года N 381, введенной в действие с 30 июня 2007 года, действующей как на дату подачи истцом заявления о досрочном назначении пенсии по старости, так и в настоящее время, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Поскольку справка, уточняющая особый характер работы в ...» имеет необходимые реквизиты и полностью согласуется с записью в трудовой книжке истца, она принимается судом в качестве надлежащего и достоверного доказательства, в связи с чем, весь период работы в ...», должен быть включен в специальный стаж работы истца.

Также подлежит включению в специальный стаж весь период работы истца в ...», так как предоставленная в суд архивная справка подтверждает норму выработки истцом нормы рабочего времени, так как истец работал с периодичностью месяц через месяц, именно работодатель определял ему норму отдыха в межвахтового периода, с учетом выработанного времени, в 2003 году имела место значительная переработка нормы рабочего времени.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

Работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая, что не указание кода льготы не лишает истца права на назначение досрочной пенсии по старости, принимая во внимание положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, и осуществление определенных трудовых функций, в данном случае работы в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера (Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029) ст. 32, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.01.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях") мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Периоды, указанные в решении ГУ ОПФР, в 2009 году 5 месяца 5 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), как отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неоплаты страховых взносов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежат, так как доказательств осуществления трудовой деятельности в районах КС, получения заработной платы за указанные периоды истцом не предоставлены.

С учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...», стаж работы истца в МКС составляет более 19 лет. Право на пенсию возникает в 55 лет 4 месяца.

Как следует из решения ГУ ОПФР Романенко обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ стаж в МКС, право на пенсию у истца не возникло, так как согласно приложения № 6, мужчинам, указанным в п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ-400, достигшим пенсионного возраста в 2021 году, пенсия может быть назначена по истечении 36 месяцев с момента возникновения права на нее.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем требования о назначении пенсии с даты обращения удовлетворению не подлежат, следует обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее с учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Романенко Владимира Алексеевича к ГУ Отделению пенсионного и социального страхования по Омской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отделение пенсионного и социального страхования по Омской области включить Романенко Владимиру Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №... в специальный страховой стаж периоды работы с работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...

Обязать ГУ Отделению пенсионного и социального страхования по Омской области назначить пенсию Романенко Владимиру Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №... со дня возникновения права на нее.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья      Н.В.Шмидт

Мотивировочная часть решения изготовлена 13.10.2023 года