Решение от 16.12.2015 по делу № 5-442/2015 от 16.12.2015

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2015 года                                                                                                   с. Ытык-Кюель

            Мировой судья по судебному участку № 29 Таттинского района РС (Я) Саввина О.Д., с участием  должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Таттинском районе Ефремовой Е.И., должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Никифорова А.И.1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица

Никифорова А.И.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> занимающего должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

            Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному ведущим специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Таттинском районе Ефремовой Е.И., <ДАТА4> в <ДАТА> мин. по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении МБОО <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> установлено, что у бюджетной организации отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности, тем самым, должностным лицом директором МБОО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никифоровым А.И.1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Никифоров А.И.1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил суду, что лицензия на образовательную деятельность на стадии оформления, так, в настоящее время ведутся работы по переименованию школы с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения на организацию. В здании КСК школьники учатся на основе договора аренды. Само здание КСК находится на балансе администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрацией не было выделено денежных средств на обслуживание АПС и  для проведения обследования электроэнергии. Из-за отсутствия заключения МЧС на КСК лицензию на образовательную деятельность не получили. На следующей неделе должны поехать в г. <АДРЕС> для подачи документов на заключение МЧС.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Ефремова Е.И.  протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила суду, что в соответствии с действующим законодательством образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию. За осуществление образовательной деятельности без лицензии просит признать должностное лицо виновным и назначить наказание в виде административного штрафа.

            Заслушав должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Таттинском районе Ефремовой Е.И., должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Никифорова А.И.1, изучив материалы дела, суд находит следующее.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Пунктом 40 ч. 1 ст. 12 вышеназванного Закона предусмотрено обязательное лицензирование образовательной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 2.5 Устава муниципальной бюджетной организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> право на осуществление образовательной деятельности у организации возникает с момента получения им лицензии (разрешения).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из представленных суду доказательств, МБОО <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет образовательную деятельность без получения лицензии на право осуществление данной деятельности. Данное обстоятельство подтверждается объяснением директора школы Никифорова А.И.1, записанной собственноручно в протоколе об административном правонарушении.

Распоряжением главы МР <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен Никифоров А.И.1

Согласно п. 3.7 должностной инструкции к должностным обязанностям директора МБОО <ОБЕЗЛИЧЕНО> относится обеспечение государственной регистрации школы, лицензирование образовательной деятельности.

Таким образом, вина должностного лица Никифорова А.И.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, объективно подтверждается собранными по делу материалами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, уведомлением о составлении протокола от <ДАТА8>, копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА8>, распоряжением главы МР <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которому Никифоров А.И.1 назначен на должность директора МБОО, должностной инструкцией  директора школы, уставом МБОО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Собранные доказательства суд оценивает в совокупности с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, как достоверные.

Таким образом, суд, в действиях должностного лица, - директора МБОО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никифорова А.И.1 усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

            При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень  совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не находит.

При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, отсутствие общественно опасных последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также представление должностным лицом пакета документов на оформление лицензии, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.19.20 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░