Решение по делу № 5-754/2020 от 11.11.2020

   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

о назначении административного  наказания

11.11.2020 г.                                                                                                                   г.Тольятти

Мировой судья судебного участка №97 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Товстокорая Т.В.,

рассмотрев  материалы дела  об административном правонарушении в отношении физического лица

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца Республики <АДРЕС>,  не работающего, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, 

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> совершила невыполнение в установленный срок законного предписания от <ДАТА3> составленного главным специалистом-экспертом государственным инспектором в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель в г.о Тольятти и муниципальном районе Ставропольский, осуществляющего государственный земельный надзор.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ФИО1> использует земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г.Тольятти, <АДРЕС> район, СНТ «Тимофеевское-2», участок <НОМЕР>, по сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садовые земельные участки, 527 кв.м., кадастровая стоимость - 21343,50 рублей. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке за <ФИО1> (запись регистрации от <ДАТА4> <НОМЕР>). Участок огорожен забором, на земельном участке расположенный садовый дом, произрастают плодовые деревья и кустарники, в результате проведенной проверки установлено, что с северо-восточной стороны земельного участка <НОМЕР> за пределами отведенной <ФИО1> территории, последняя путем установки ограждения, использует земельный участок площадью 198 кв.м. Таким образом <ФИО1>, использует земельный участок площадью 198 кв.м с не имеющими правами на указанный земельный участок.  Какие - либо правоустанавливающие или правоудостоверяюшие документы на указанную территорию у <ФИО1> отсутствуют.

По результатам проверочных мероприятий в соответствии с положением о государственном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО1> было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <ДАТА6> Определением от <ДАТА7> срок исполнения предписания <ФИО1> на основании ее заявления был продлен до <ДАТА8>, несмотря на данные обстоятельства в установленный срок <ФИО1> не оформила в установленном порядке документы на земельный участок <АДРЕС> область, г.Тольятти, <АДРЕС> район, СНТ «Тимофеевское-2», участок <НОМЕР>.

В судебном заседании <ФИО1> вину в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ведется активная работа по оформлению законного права на земельный участок <АДРЕС> область, г.Тольятти, <АДРЕС> район, СНТ «Тимофеевское-2», участок <НОМЕР>, так <ДАТА9> Администрацией г.о Тольятти было вынесено постановление <НОМЕР> об утверждении схемы расположения земельного участка и присвоения адреса земельному участку.

Защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении действующая на основании нотариальной доверенности <ФИО2> доводы изложенные <ФИО1> поддержала, дополнительно указав, что последняя не бездействует, занимается оформлением документов, в связи с чем просила при назначении наказания <ФИО1> применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.   

Мировой судья, выслушав <ФИО1>, защитника <ФИО2> и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, деяние, совершенное <ФИО1>, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно п.3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пп. "а"); требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (пп. "з").

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на должностных лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию ан срок до трех лет, на юридических  лиц в размере от ста до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости.

В силу ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из ч.2 ст.26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что <ДАТА3> Управлением Росреестра по Самарской области <ФИО1> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений ст.ст.25, 26 ЗК РФ.

<ФИО1> согласно предписанию от <ДАТА3> был установлен срок для устранения выявленных нарушений до <ДАТА7>, определением от <ДАТА7> срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА8>

Распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> было установлено, что целью проведения проверки было осуществление контроля за исполнением предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА3>

Актом проверки органа государственного надзора от <ДАТА12> установлено, что выявленные у <ФИО1> нарушения не устранены.

В связи с чем, в отношении <ФИО1> <ДАТА12> был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается: предписанием от <ДАТА3>, определением о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА7>, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> г., протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, уведомлением о проведении проверки, списками внутренних почтовых отправлений, постановлением Администрации г.о Тольятти от <ДАТА13> <НОМЕР>, решением Думы г.о Тольятти от <ДАТА14> <НОМЕР>, постановлением Администрации г.о Тольятти <ДАТА15> <НОМЕР>, протоколом <НОМЕР> от <ДАТА16>, заявлением <ФИО1> от <ДАТА17>   

Мировой судья приходит к выводу о совершении <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда  не вызывает.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Суд, полагает, что <ФИО1> впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,  а также то, что <ФИО1> не бездействует, принимает меры для скорейшего оформления прав на земельный участок, в подтверждение чего в ходе судебного разбирательства предоставила документы.

С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, суд считает возможным снизить штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.ст.29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36740000, получатель платежа Служба мировых судей Самарской области, банк Отделение Самара <АДРЕС>, р/с 40101810822020012001, БИК <НОМЕР>, КБК 71511601193010005140, УИН 0319929300000000000348580.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней, с момента вступления постановления  в законную силу, правонарушитель может быть привечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 На  постановление  в  течение 10  суток  может  быть    подана     жалоба   в  Автозаводский районный суд г.Тольятти  через   мирового судью судебного участка №97 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области.

  Мировой судья                                                                                  Т.В. Товстокорая