Решение по делу № 5-637/2013 от 12.12.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении  № 5-637/13

12 декабря 2013 годаг.о. Новокуйбышевск

И.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области, мировой судья судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Е.В. Пескова (446206 г.о. Новокуйбышевск ул. Сафразьяна,10 каб.14), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Бегемот», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Бегемот», заведующей сектором контроля отдела охраны окружающей среды департамента экологии, был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому ООО «Бегемот» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, выявленное <ДАТА3> в 11 часов 30 минут при проведении внеплановой, документарной проверки, по адресу: <АДРЕС>, департамент экологии администрации г.о. Новокуйбышевск, выразившееся в следующем: действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения внеплановой, документарной проверки отделом охраны окружающей среды департамента экологии администрации г.о. Новокуйбышевск в период с <ДАТА4> по <ДАТА3>. Тем самым, по вине юридического лица - ООО «Бегемот», нарушены требования Федерального Закона «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 года.

         При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица Исайчик Л.В., действующая на основании доверенности от <ДАТА7>, в судебное заседание явилась, вину не признала, пояснив, что ООО «Бегемот» не препятствовало законной деятельности должностных лиц и органов государственного контроля по проведению проверок и не уклонялось от проверок, проводимых в установленном законом порядке. ООО «Бегемот» было вручено распоряжение от <ДАТА8> <НОМЕР> «О проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя». Данным распоряжением предписывалось провести внеплановую проверку ООО «Бегемот» с целью контроля исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды  природопользования после истечения срока исполнения. Предписание выдано на основании акта проверки <НОМЕР> от 05.03.2013 года. Также ООО «Бегемот» было вручено протоколы об административных правонарушениях на перечисленные в акте проверки нарушения: <НОМЕР>, <НОМЕР>-В, <НОМЕР>-П от 05.03.2013 года. Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА11> производство по делу по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА9> прекращено за отсутствием события правонарушения. Постановлением Новокуйбышевского городского суда от <ДАТА12> производство по делу по протоколу <НОМЕР>-В от <ДАТА9> прекращено за отсутствием события правонарушения. Постановлением <НОМЕР> от <ДАТА13> заместителем главного государственного инспектора РФ по охране природы по <АДРЕС> области производство по делу по протоколу <НОМЕР>-П от <ДАТА9> прекращено, в связи с преюдициальным значением постановления мирового судьи от 22.04.2013 года. Таким образом, ни одно из указанных в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, нарушений законодательства подтверждений не нашло. При таких обстоятельствах, требование об устранении указанных в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, нарушений законодательства, а также запрос у ООО «Бегемот» документов, подтверждающих устранение данных нарушений, является нарушением ст. 13, 61 ГК РФ и ст. 31.2 КоАП РФ. Распоряжение  от <ДАТА8> <НОМЕР> «О проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя», издано без учета фактических обстоятельств дела, вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих отсутствие составов правонарушений в действиях ООО «Бегемот». <ДАТА15> ООО «Бегемот» предъявило заявление об отмене распоряжения от <ДАТА8> <НОМЕР> заместителю главы г.о. Новокуйбышевск по промышленной политике и предпринимательству. <ДАТА3> директором предприятия были представлены объяснения по факту отсутствия события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, однако, ни подача заявления, ни подача объяснения не отражены в протоколе об административном правонарушении. Просила производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся материалы, заслушав объяснения законного представителя юридического лица, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

По смыслу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В протоколе об административном правонарушении не указано какими действиями (бездействиями) ООО «Бегемот» воспрепятствовал проведению внеплановой, документарной проверки.

Согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении внеплановой, документарной проверки, ООО «Бегемот» обязано было представить ряд документов.

Распоряжение от <ДАТА8> <НОМЕР> «О проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя», издано без учета фактических обстоятельств дела, вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих отсутствие составов правонарушений в действиях ООО «Бегемот» и не соответствует требованиям пункта 1 и 2 статьи 10 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В  соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, ст.29.9., ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

         Производство по делу № 5-637/13 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Бегемот», прекратить на основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области.  

Согласовано:

Мировой судья    __________А.В. Кузькин

26.12.2013 г.