Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9056/2023 от 05.04.2023

копия

Дело № 2-9056/2023

УИД № 24RS0046-01-2023-000717-66

Р Е Ш Е Н И Е

        И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 сентября 2023 года                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Радченко Юлии Сергеевны к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, Главному управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, отделению судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю – Тюльковой Ирине Александровне о взыскании убытков, денежной компенсации морального вреда,

установил:

Радченко Ю.С. обратилась в Свердловский районный суд г. Красноярска к ОСП по Свердловскому району г. Красноярска с иском, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу: убытки в сумме 100 000 руб.; денежную компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб.

Требования мотивированы тем, что 21.12.2022, при прохождении пограничного контроля в аэропорту «Емельяново», Радченко Ю.С. не была выпущена за пределы территории России, вследствие наличия ограничения выезда, принятого постановлением судебного пристава-исполнителя ФССП России. Между тем, Радченко Ю.С. предварительно произвела полную оплату имевшейся у нее задолженности по исполнительному производству № 150388/22/24029-ИП, а потому по состоянию на 15.12.2022 вся задолженность была погашена, вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о снятии с должника временного ограничения на выезд из России. Таким образом, вследствие незаконных действий судебного пристава-исполнителя истец понесла убытки, а также ей причинен моральный вред.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 09.02.2023 привлечены в качестве соответчиков: судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - Тюлькова И.А., ГУФССП России по Красноярскому краю.

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 14.03.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края.

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 14.03.2023 гражданское дело по иску Радченко Ю.С. к ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю Тюльковой И.А. о взыскании убытков, денежной компенсации морального вреда передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г. Красноярска.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 07.04.2023 настоящее гражданское дело принято к производству суда.

Определением суда от 30.05.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФССП России.

В судебном заседании истец Радченко Ю.С. поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме; на вопрос суда истец пояснила, что 21.12.2022 ее младшая дочь ФИО4 отказалась лететь по туристической путевке без своей матери.

Представитель ответчиков ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю – Метлицкая Е.С. (по доверенностям) в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - Тюлькова И.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в устных пояснениях; на вопрос суда ответчик пояснила, что 15.12.2022 в отделении судебных приставов она действительно выдала Радченко Ю.С. копию постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из России в рамках исполнительного производства № 150388/22/24029-ИП, пояснив должнику, что снятие запрета осуществляется от трех до пяти дней; Тюлькова И.А. на вопрос суда согласилась с тем, что она своевременно не проконтролировала возврат пограничной службой без исполнения постановления от 15.12.2022.

Представитель третьего лица Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие на то возражений участников процесса, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав Радченко Ю.С., Метлицкую Е.С. и Тюлькову И.А., исследовав материалы дела, принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствие со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 1064 ГК РФ, с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.п. 82, 83 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50, по делам о возмещении вреда суд должен установить факт совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), наличие вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется должнику.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более.

В силу ч. 2 ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения, в том числе должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 руб.

При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ч. 4).

Судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (ч. 7).

На основании п. 10 ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве» копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Исходя из п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подпункт 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

Приказом ФССП РФ № 100, ФСБ РФ № 157 от 10.04.2009 «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации» утвержден Порядок взаимодействия ФССП и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации (далее - реестр).

Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве (п.2).

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (п.3).

Согласно п. 4 Порядка руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обеспечивает еженедельное (по понедельникам) представление в Управление организации исполнительного производства ФССП России информации (сопроводительных писем с приложением реестров) в электронном виде с последующим ее направлением на бумажном носителе.

При этом устанавливается единая порядковая нумерация для сопроводительных писем (реестров), направляемых в Управление организации исполнительного производства ФССП России и управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Сведения, указанные в реестрах, по состоянию на отчетную дату представляются без нарастающего итога (только за отчетную неделю) и в алфавитном порядке. При отсутствии в отчетном периоде вынесенных судебными приставами-исполнителями постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации территориальный орган ФССП России направляет в Управление организации исполнительного производства ФССП России сопроводительное письмо соответствующего содержания с указанием его очередного номера.

В силу п. 5 Порядка управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

Информирование управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, не внесенных в реестры (в части отмены временного ограничения на выезд), и в другие дни недели (кроме среды) производится Управлением организации исполнительного производства ФССП России на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации (п.6).

Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты (п.7).

Согласно п. 8 Порядка срок внесения изменений в учеты не должен превышать пяти суток со дня поступления информации в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска от 24.05.2022, на основании исполнительного документа – судебного приказа № 02-0811/76/2022 от 10.03.2022, возбуждено исполнительное производство № 150388/22/24029-ИП в отношении должника Радченко Ю.С., о взыскании в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края денежных средств в размере 13 442,34 руб. (л.д.55).

24.05.2022 копия постановления от 24.05.2022 вручена в адрес Радченко Ю.С., посредством ЕПГУ (л.д.56).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 29.07.2022 в рамках исполнительного производства № 150388/22/24029-ИП о временном ограничении на выезд должника Радченко Ю.С. из России, сроком с 29.07.2022 до 29.01.2023 (л.д.61-62).

02.08.2022 копия постановления от 29.07.2022 вручена в адрес Радченко Ю.С., посредством ЕПГУ (л.д.63).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска - Тюльковой И.А. от 15.12.2022 № 24029/22/123195, вынесенным в рамках исполнительного производства № 150388/22/24029-ИП, отменено временное ограничение права должника Радченко Ю.С. на выезд из России, в связи с тем, что «остаток задолженности 10 000 руб. или менее» (л.д.64).

15.12.2022 в 14:21 час. копия вышеуказанного постановления от 15.12.2022 вручена судебным приставом-исполнителем Тюльковой в адрес Радченко Ю.С. нарочно (л.д.82).

Исходя из информации, содержащейся в Базе данных ЭД АИС ФССП, 15.12.2022 в 18:44 час. статус отправки постановления от 15.12.2022 № 24029/22/123195 в адрес ПС ФСБ России изменен на «Ошибка приема получателем» (л.д.65).

16.12.2022 между ООО «Регион Туризм» (Турагент) и Радченко Ю.С. (Заказчик) заключен договор реализации туристического продукта № 1612/1, по условиям которого, турагент берет на себя обязательства по подбору и реализации туристического продукта в соответствии с Приложением 1 к договору (л.д.84-90).

Исходя из Приложения № 1 к договору от 16.12.2022 № 1612/1, туристы Радченко Юлия Сергеевна, ФИО3, ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) направляются в период с 21.12.2022 по 31.12.2022 на о. Пхукет по маршруту «Красноярск – Пхукет – Красноярск» в отель «Khaolak Emeraland Beach Resort & Spa 4*», расположенный в Као Лак, общая стоимость туристического продукта 194 600 руб. (л.д.83).

Согласно кассовым чекам от 16.12.2022, Радченко Ю.С. произвела оплату в сумме 194 600 руб. (50 000 руб. + 144 600 руб.) за оказание услуг по договору № 1612/1 (л.д.9).

Исходя из уведомления от 20.12.2022 № 300, выданного должностным лицом подразделения пограничного контроля в аэропорту «Емельяново», при прохождении пограничного контроля в аэропорту «Емельяново», Радченко Ю.С. не была выпущена за пределы России, в связи с ограничением права выезда на основании постановления судебного пристава-исполнителя подразделения ФССП России (л.д.10).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска – ФИО9 от 22.12.2022, вынесенным в рамках исполнительного производства № 150388/22/24029-ИП, отменено временное ограничение права должника Радченко Ю.С. на выезд из России, в связи с полным погашением задолженности (л.д.66).

Постановлением от 23.12.2022 судебный пристав-исполнитель Тюлькова И.А. окончила исполнительное производство № 150388/22/24029-ИП, в связи выполнением должником требований исполнительного документа (л.д.67).

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.05.2023, вступившим в законную силу 27.06.2023, по административному делу № 2а-2894/2023 удовлетворены административные исковые требования Радченко Ю.С., признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тюльковой И.А., выразившееся в несвоевременном направлении в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России постановления от 15.12.2022 о снятии временного ограничения на выезд должника из России, вынесенного в рамках исполнительного производства № 150388/22/24029-ИП (л.д.44-46).

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в результате вышеуказанного незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - Тюльковой И.А., установленного вступившим в законную силу решением суда от 15.05.2023, истцу причинены убытки в виде расходов на оплату нереализованного туристического продукта в сумме 97 300 руб. (194 600 руб. / 2 = 97 300 руб., поскольку супруг Радченко Ю.С. - ФИО3 с дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ свободно вылетели за пределы России, а ФИО4, в силу своего малолетнего возраста, обоснованно отказалась лететь без своей матери Радченко Ю.С.), которые ей не компенсированы, поэтому подлежат взысканию в пользу истца с ответчика ФССП России, как главного распорядителя бюджета по ведомственной принадлежности. При этом, приобретая 16.12.2022 туристический продукт, Радченко Ю.С., по убеждению суда, действовала добросовестно, поскольку, исходя из вышеуказанного постановления от 15.12.2022, с учетом приведенных требований закона, ограничение права Радченко Ю.С. на выезд из России должно быть отменено до 20.12.2022.

При этом суд не находит правовых оснований для взыскания в пользу истца иных денежных средств в счет понесенных ею убытков, заявленных свыше указанной денежной суммы, поскольку 20.12.2022 в аэропорт «Емельяново» прибыли также Радченко Ю.С. и ФИО3, которые реализовали туристический продукт, - поэтому несение расходов на оплату услуг такси явилось следствием добровольного волеизъявления супругов ФИО10, что не является убытками в понимании ст. 15 ГК РФ; вопреки возложенной судом в определении от 07.04.2023 на истца обязанности, Радченко Ю.С. не предоставлено в материалы дела допустимых письменных доказательств в подтверждение несения ею расходов на оплату услуг такси 20.12.2022-21.12.2022 от аэропорта до адреса своего места жительства в г. Красноярске.

Разрешая требования Радченко Ю.С. в части взыскания денежной компенсации морального вреда, в связи с незаконным ограничением выезда из Российской Федерации, суд приходит к выводу об их удовлетворении, ввиду вышеизложенных обстоятельств, поскольку нарушено конституционное право истца на свободу передвижения.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер и степень допущенных должностным лицом ГУФССП России по Красноярскому краю нарушений, характер и глубину причиненных истцу переживаний, их длительность, - и полагает необходимым взыскать в пользу истца 10 000 руб., что, по мнению суда, с учетом обстоятельств дела, отвечает требованиям разумности и справедливости, является соразмерным причиненным истцу страданиям в результате нарушения ее гражданских прав.

В указанной связи, с ответчика ФССП России за счет казны РФ подлежат взысканию в пользу Радченко Ю.С. убытки в размере 97 300 руб., денежная компенсация морального вреда – 10 000 руб., а всего 107 300 руб.

Исковые требования к ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, судебному приставу-исполнителю Тюльковой И.А. не подлежат удовлетворению как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Радченко Юлии Сергеевны к Федеральной службе судебных приставов удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Радченко Юлии Сергеевны убытки в размере 97 300 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, а всего 107 300 рублей.

Отказать в удовлетворении исковых требований Радченко Ю.С. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, отделению судебных приставов по Свердловскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Свердловскому району ГУФССП России по Красноярскому краю – Тюльковой Ирине Александровне.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков