Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2903/2022 ~ М-2585/2022 от 07.09.2022

Дело № 2-2903/2022

УИД 79RS0002-01-2022-005434-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2022г. г. Биробиджан, ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием истца Волынцева В.Ю.

представителя истца Савиной Н.В.

третьего лица Волынцевой С.В.

при секретаре Парминой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волынцева Вадима Юрьевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Волынцевой Валерии Вадимовны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, -

У С Т А Н О В И Л:

Волынцев В.Ю., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Волынцевой В.В. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение признано не пригодным для проживания, согласно заключению межведомственной комиссии. Дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации 2020г. Однако ОГБУ МФЦ в ЕАО 22.07.2022 отказало ему в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных как гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что жилое помещение не указано в перечне.

Просил суд: 1)Признать за Волынцевым В.Ю. и его несовершеннолетней дочерью Волынцевой В.В. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, пострадавшего в результате ухудшающейся паводковой обстановки на территории Еврейской автономной области, вызванной повышением отметок опасного явления; 2)Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО включить жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО. <адрес> границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной превышением отметок опасного явления и предоставить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в департамент архитектуры и градостроительства правительства ЕАО; 3)Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Волынцева В.Ю. и несовершеннолетнюю Волынцеву В.В. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явлениям и выдать свидетельство, подтверждающее право Волынцева В.Ю. и несовершеннолетней Волынцевой В.В., на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Волынцева С.В., ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, губернатор ЕАО, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

В судебном заседании истец Волынцев В.Ю., его представитель Савина Н.В. доводы иска поддержали, требования уточнили.

Просили суд: 1) Признать Волынцева В.Ю. и его несовершеннолетнюю дочь Волынцеву В.В. пострадавшими от ЧС 2020г. в результате ухудшающейся паводковой обстановки на территории ЕАО, вызванной повышением отметок опасного явления и признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного; 2)Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО включить жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО. <адрес> границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной превышением отметок опасного явления и предоставить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в департамент архитектуры и градостроительства правительства ЕАО; 3)Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Волынцева В.Ю. и несовершеннолетнюю Волынцеву В.В. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явлениям и выдать свидетельство, подтверждающее право Волынцева В.Ю. и несовершеннолетней Волынцевой В.В., на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета площади жилого помещения в размере 41,9 кв.м.

Представитель истца Савина Н.В. суду пояснила, что комиссия мэрии города признала дом непригодным для проживания, но в заключении не отразила связь непригодности с ЧС. У супруги истца Волынцевой С.В. имеется 1/4 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Эта комната размером 17кв.м.

Третье лицо Волынцева С.В. доводы и уточненные требования иска поддержала. Суду пояснила, что у нее в собственности имеется 1/4 доля в праве собственности на квартиру общей площадью 17кв.м. Долю она получила, так как указанную квартиру приобрела её мать за счет средств материнского капитала. Она включена в число собственников автоматически, так как на нее выдавался сертификат на материнский капитал. В этой комнате проживает ее мать, брат и сестра. Она с мужем и детьми проживает в спорной квартире.

В судебное заседание представители ответчиков ОГБУ МФЦ, мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан», представители третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, губернатора ЕАО, ДСЗН правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 N 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В соответствии с п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (утверждено распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, далее Порядок), определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.«а»);

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. «б» п.3).

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в 2020 году (далее - Перечень), формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (далее - управление) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 N 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления" (п.6).

Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Волынцеву В.Ю. с 2017г. Несовершеннолетняя Волынцева В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится истцу дочерью. Девочка зарегистрирована в спорном жилом помещении с 2018г.

Истцы на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из актов и заключения межведомственной комиссии муниципального образования «Город Биробиджан» от 09.11.2020, следует, что фундамент дома имеет трещины, нижние венцы сгнили, балки под полом прогнили, обои отслоились от стен. В печи имеется трещины и отслоение штукатурки. В подвальном помещении стоит вода. Дом признан непригодным для проживания.

Согласно строительно-техническому заключению ООО "Областное бюро независимой оценки и экспертизы" от 22.08.2022, спорный жилой дом обследован. Экспертом установлено, что почти все конструкции дома имеют повреждение не только вследствие износа, но и в результате наводнения. В следствие подмыва грунта под домом полностью разрушена отмостка вокруг здания, грунтовые воды проникают под полы, происходит деформация фундамента.

Обстоятельства, имеющие значение для дела в судебном заседании поясняли свидетели ФИО6, ФИО7

Свидетели ФИО6, ФИО7 суду показали, что знакомы с семьей Волынцевых, они проживают по <адрес>. В результате наводнения 20202г. дом истцов затопило. В погребе дома стояла вода по самую крышку, угол дома был в воде. В доме холодные полы постоянная плесень, вещи в шкафах примерзают к стенкам и покрываются плесенью.

Суд принимает показания свидетелей, так как они логичны, последовательны и подтверждаются материалами дела.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 22.07.2022 №138 Волынцеву В.Ю.. отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, так как дом не включен в перечень утраченных жилых помещений и у супруги истца Волынцевой С.В. имеется в собственности иное жилое помещение пригодное для проживания.

Согласно представленных документов Волынцев В.Ю. и Герасимова С.В. заключили брак 21.07.2012. Жене присвоена фамилия "Волынцева".

В соответствии со ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Из материалов дела следует, что у Волынцевой С.В. с 27.01.2018 имеется 1/4 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> <адрес>. Доля перешла в собственность Волынцевой С.В. на основании договора купли-продажи жилого помещения приобретенного за счет средств материнского капитала матерью Волынцевой С.В. - Фоминой О.В.. Площадь квартиры 17 кв.м. Право собственности на квартиру так же имеют ФИО9, ФИО10, ФИО11.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчики не представили в суд доказательств опровергающих правовую позицию истцов. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.

Таким образом, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истец не имел в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения.

1/4 доля имеющееся в праве собственности Волынцевой С.В. на квартиру по адресу:. Биробижджан <адрес> ком.33г., является только её собственностью, так как приобретена по безвозмездной сделке.

Следовательно, Волынцев В.Ю. имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами ЕАО. Решение ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об отказе в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств от 22.07.2022 является незаконным.

Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО необходимо обязать включить спорную квартиру в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

В силу п.9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноких граждан, 42 кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Площадь спорной квартиры составляет 41,9кв.м. исходя из норматива предоставления выплаты для семьи из 2 человек, истцу полагается выплата исходя из площади не более площади утраченного жилого помещения.

Следовательно, ответчик должен выдать Волынцеву В.Ю. свидетельство подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 41,9кв.м.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Необходимо признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать мэрию города включить спорное жилое помещение в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО и представить информацию об указанном жилом помещении в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

Обязать ОГБУ "МФЦ по ЕАО" выдать Волынцеву В.Ю. свидетельство подтверждающее право на предоставление выплаты из расчета площади жилого помещения – 41,9кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Волынцева Вадима Юрьевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Волынцевой Валерии Вадимовны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за Волынцевым Вадимом Юрьевичем (паспорт №), несовершеннолетней Волынцевой Валерией Вадимовной (№) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН 7901525782) включить жилое помещение расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648) включить Волынцева Вадима Юрьевича ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетнюю Волынцеву Валерию Вадимовну ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, и выдать Волынцеву Вадиму Юрьевичу свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи два человека, из расчета площади жилого помещения в размере 41,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.

Судья      О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 25.10.2022