Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-549/2023 от 09.03.2023

Судья Красильников Т.С.                       Дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск

Московской области                                                               14 марта 2023 года

Судья Московского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «МежРегионСтрой» представителя по доверенности Кна постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН Воробьева А.С. от 31 августа 2020 г. и решение Истринского городского суда Московской области от 28 сентября 2022 года по делу <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3КоАП РФ, в отношении ООО «МежРегионСтрой»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением Государственного инспектора Центрального МУГАДН Воробьева А.С. от 31.08.2020 г. ООО «МежРегионСтрой» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решением Истринского городского суда Московской области от 28.09.2022 г. по делу <данные изъяты> вышеуказанное постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу актами, защитник ООО «МежРегионСтрой» представитель по доверенности К обжаловала их, просила отменить.

В судебное заседание суда второй инстанции законный представитель ООО «МежРегионСтрой» и его защитник не явились, о слушании дела извещались надлежаще, поскольку ими не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, равно как и не представлены доказательства уважительности причин их неявки, было постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит решение защитника ООО «МежРегионСтрой» представителя по доверенности К подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что копия обжалуемого постановления Государственного инспектора Центрального МУГАДН Воробьева А.С. от 31.08.2020 г. была направлена в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, Почтой России в виде электронного письма 31.08.2020 г., которое возвращено отправителю 09.10.2020 г. в связи с истечением срока хранения.

Как следует из жалобы ООО «МежРегионСтрой», адресованной в суд первой инстанции (л.д. 5-7), об указанном постановлении стало известно от судебного пристава-исполнителя 25.01.2022 г., тогда как ранее указанной даты копия постановления Обществом получена не была. В этой связи в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 31.08.2020 г., поскольку из представленных материалов следует, что жалоба на постановление должностного лица подана с нарушением срока обжалования, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Жалоба ООО «МежРегионСтрой» на постановления Государственного инспектора Центрального МУГАДН Воробьева А.С. от 31.08.2020 г. была рассмотрена судьей Истринского городского суда Московской области первоначально 06.04.2022 г., а затем повторно 28.09.2022 г. после отмены решения суда от 06.042022 г. вышестоящим судом05.07.2022 г.

Между тем такое решение (решения) могли быть вынесены судом только по результатам рассмотрения жалобы на постановление, поданной в установленный срок для обжалования постановления, либо в случае восстановления судом пропущенного срока обжалования постановления.

Представленные материалы дела не содержат сведений, что, прежде чем приступить к рассмотрению жалобы по существу ее доводов, суд обсудил доводы заявителя, обстоятельства и причины, послужившие основанием для пропуска срока,и сделал мотивированный и обоснованный вывод о том, что жалоба ООО «МежРегионСтрой» подана в установленный законом срок.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение Истринского городского суда Московской области от 28 сентября 2022 года по делу <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «МежРегионСтрой» подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в городской суд на стадию принятия жалобы.

При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное, и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств вынести законное и обоснованное решение.

Кроме того, суд второй инстанции также отмечает, что ранее, отменяя 05.07.2022 г. решение суда от 06.04.2022 г., было указано на отсутствие в материалах дела оригинала постановления <данные изъяты> Государственного инспектора Центрального М. В. А.С. от 31.08.2020 г., что свидетельствует о незаконности постановленного судом решения и делает невозможным рассмотрение дела судом второй инстанции по представленным копиям. Однако, повторно рассматривая жалобу ООО «МежРегионСтрой», суд первой инстанции указание решения судьи Московского областного суда от 05.07.2022 г. не выполнил, не предпринял никаких действий в целях истребования от уполномоченного должностного лица и органа административной юрисдикции подлинника вышеназванного постановления, рассмотрев жалобу по существу в отсутствие подлинника обжалуемого акта.

Руководствуясь ст. 29.11, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Решение Истринского городского суда Московской области от 28 сентября 2022 года по делу <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3КоАП РФ в отношении ООО «МежРегионСтрой» отменить, дело возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Судья                                                                                        Краснова Н.В.