Решение по делу № 5-785/2020 от 16.07.2020

Дело № 5-785/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 17 июля 2020 года п. Пограничный Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2020 года Мотивированное постановление изготовлено 17 июля 2020 года Мировой судья судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края Понкратов И.В., находясь по адресу: Приморский край, Пограничный район, п. Пограничный, ул. Советская, 45, с участием помощника прокурора Пограничного района<АДРЕС> края <ФИО1>, а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> края, проживающей по адресу: <АДРЕС>,  

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Пограничного района Приморского края проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: <АДРЕС>. 

В ходе проверки установлено, что 06.05.2019 приказом и.о. губернатора края - главы администрации Приморского края № 137-рл <ФИО2> с 07.05.2019 назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> сроком на три года.

Также установлено, что на основании приказа начальника ОМВД России по Пограничному району от 01.07.2019 <НОМЕР>, участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по <АДРЕС> району майор полиции <ФИО3> с 01.07.2019 уволен со службы в органах внутренних дел  по п.1 ч.3 ст.82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о непригодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> <НОМЕР> от 05.11.2019 <ФИО3> с 03.11.2019 принят на работу на должность сторожа и с ним заключен трудовой договор от 05.11.2019 № 201. Приэтом, проверкой установлено, что бывший государственный служащий <ФИО3> привлечен к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных ФЗ РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Так, в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст.12 ФЗ РФ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (ред. от 09.08.2016) утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее по тексту - Правила). Указанными Правилами установлен перечень сведений, которые должны содержаться в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Согласно пункта 7 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от 16 декабря 2016 г. N 848, должность участкового уполномоченного полиции,  занимаемая <ФИО3>  до увольнения <ДАТА6>, включена в данный перечень, что обязывало директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, как работодателя, к выполнению требований ст.12 ФЗ РФ "О противодействии коррупции", в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> г. <НОМЕР>.

 Согласно п.п. 2, 4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В нарушение вышеуказанных требований ч.4 ст.12 ФЗ РФ «О противодействии коррупции» директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> при заключении <ДАТА8> трудового договора с <ФИО3>, который ранее замещал должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, не сообщила в 10-дневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы (ОМВД России по <АДРЕС> району), в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> порядке.

Таким образом, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> на доводах постановления настаивал и полагал необходимым привлечь директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> к административной ответственности.

В судебном заседании <ФИО2> с правонарушением в целом согласилась и пояснила, что при приеме на работу <ФИО3> она не спрашивала у последнего о том, какую он занимал должность по прежнему месту работы - ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> края. Трудовая книжка <ФИО3> также не содержит сведений о занимаемой им должности участкового полиции. Указанные сведения в ОМВД России по <АДРЕС> району она не запрашивала. Сообщение о приеме на работу <ФИО3> она направила в ОМВД только 09.07.2020г.

Заслушав помощника прокурора Пограничного района <ФИО1>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и основан на совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, решении о проведении проверки, информации начальника ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> края <НОМЕР> от 19.06.2020г., справке Врио помощника начальника ОМВД России по Пограничному району Приморского края №5/4665 от 19.06.2020г., приказеначальника ОМВД России по Пограничному району №121 л/с от 01.07.2019г., должностной инструкции участкового, личной карточки <ФИО3> от 05.11.2019г., копии трудовой книжки <ФИО3>, копии трудового договора от 05.11.2019г., копии приказа о приеме на работу <НОМЕР> от 05.11.2019г. и приказа <НОМЕР> от <ДАТА22> о переводе работника на другую работу, копии приказа и.о. губернатора края- главы администрации Приморского края <НОМЕР> от <ДАТА4>г., копии должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копии устава учреждения,

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу нет.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при определении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9,  29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и  назначить ей наказание  в виде штрафа в размере  20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России, г. Владивосток, БИК 040507001; ОКТМО 05532000; Получатель УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края л/счет 04202200080) ИНН 2540188015, КПП 254001001, р/с 40101810900000010002, КБК 785 1 16 01193 01 0029 140, УИН - «0». Разъяснить, что в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок №84 Пограничного судебного района Приморского края как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление может быть обжаловано в Пограничный районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.В.<ФИО5>