Решение по делу № 5-459/2017 от 18.10.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2017 года                                                         ст. Егорлыкская Ростовской области

             Мировой судья судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области Любимая Ю.В, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об  административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 КРФобАП, поступившие из прокуратуры Егорлыкского района Ростовской области, в отношении Дорофеевой Татьяны Васильевны, <ДАТА2> рождения, уроженки  <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  администрации <АДРЕС> сельского поселения, зарегистрированной и проживающей по <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Дорофеева Т.В., являющаяся <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации  <АДРЕС> сельского поселения, не разместила в сети «Интернет»  информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в то время как обязанность по размещению такой информации в сети Интернет» установлена федеральным законом.

Дорофеева Т.В. в судебное заседание не явилась, о дне и  времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Дорофеевой Т.В. в порядке  ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела,  оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение как факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КРФобАП,  так и  вина Дорофеевой Т.В. в его совершении, что подтверждается:

-постановлением и.о.прокурора Егорлыкского района Ростовской области  старшего советника юстиции <Ф.И.О.1> о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 сентября 2017 года, из которого следует, что прокуратурой Егорлыкского района, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре РФ»,  в период с 27.09.2017 по 29.09.2017 года проведена проверка исполнения администрацией <АДРЕС> сельского поселения полномочий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 27.09.2017 года на официальном сайте <АДРЕС> сельского поселения в разделе «нормативные акты» размещены муниципальные акты, принятые по 17.07.2017 года включительно.  

 В соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

2)         информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправлений; включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации <АДРЕС>  сельского поселения от 18.09.2017 № 179 «Об  утверждении положения об официальном сайте <АДРЕС> сельского поселения» утверждены Положение об официальном сайте <АДРЕС> сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области и Перечень информации о деятельности администрации <АДРЕС> сельского поселения, размещаемой в сети Интернет, а также назначены ответственные лица за размещение информации.  

Согласно  раздела п. 4.3 указанного Перечня информации опубликованию  подлежат нормативные правовые акты Администрации <АДРЕС> сельского поселения. Указанная информация должна публиковаться ежемесячно. Ответственным за опубликование указанной информации является специалист 1 категории    Администрации <АДРЕС> сельского поселения Дорофеева Т.В.

21.08.2017 года Администрацией <АДРЕС> сельского поселения издано постановление № 94 «Об утверждении  порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет <АДРЕС> сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области». Данный муниципальный правовой акт подлежит размещению на сайте до 31.08.2017. По состоянию на 29.09.2017 данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен.

  В данном постановлении в качестве объяснения Дорофеева Т.В. пояснила, что вину свою признает, в содеянном раскаивается. Просит назначить минимально возможное наказание;

-актом проверки помощником прокурора Егорлыкского района Ростовской области советником юстиции <Ф.И.О.2> деятельности администрации  <АДРЕС> сельского поселения;

-объяснением Дорофеевой Т.В. от 29.09.2017 года, согласно которого согласно ее должностным обязанностям и нормативно-правовым актам <АДРЕС> сельского поселения в ее обязанности входит публикация на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет» нормативных правовых документов Администрации <АДРЕС> сельского поселения ежемесячно. 21.08.2017 года Администрацией <АДРЕС> сельского поселения издано постановление № 94 «Об утверждении  порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет <АДРЕС> сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области».  Данный муниципальный правовой акт она должна была разместить  на сайте до 31.08.2017. По состоянию на 29.09.2017 данный муниципальный правовой акт на сайте не размещен по ее вине. Ей известно, что не размещение в сети «Интернет» предусмотренной законодательством информации о деятельности органов местного самоуправления влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.13.27 КРФ об АП. Вину в совершении указанного административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, обязуется устранить выявленные нарушения;

- распечаткой с  официального сайта Администрации <АДРЕС> сельского поселения;

            -копией постановления администрации <АДРЕС> сельского поселения от 21.08.2017 года №94; -копией паспорта Дорофеевой Т.В.; -копией распоряжения от10.01.2006 года № 1-Л о приеме Дорофеевой Т.В.на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в   администрацию <АДРЕС> сельского поселения ;

 -копией должностной инструкции  специалиста по правовой, кадровой и архивной работе Администрации <АДРЕС> сельского поселения.

В соответствии с пп.2-3 ст. 3 ФЗ от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является законность, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

 Не размещение информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает права пользователей информации, установленные ст. 8 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно п. 1. ст. 2 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 ФЗ №8-ФЗ, пользователь информацией имеет право:

1)получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2)отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3)не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;

4)обжаловать в установленном порядке акты и (или) действий бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации.

Согласно ч.2 п.3 ч.4 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах, мировой судья  приходит к выводу, что в действиях  <ОБЕЗЛИЧЕНО>администрации <АДРЕС> сельского поселения Дорофеевой Т.В. содержатся признаки правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст.13.27 КРФобАП-не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя Дорофеевой Т.В., являющейся должностным лицом, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в силу ст.4.2 КРФ об АП, и отягчающих административную ответственность в силу ст.4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Принимая во внимания данные обстоятельства, суд считает возможным и целесообразным назначить Дорофеевой Т.В. административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст.13.27  КРФ об АП в виде административного штрафа в минимальном размере.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 13.27, 29.9. КРФ об АП

ПОСТАНОВИЛ:

Дорофееву Татьяну Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27  КРФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  3000 (трех тысяч рублей) в доход соответствующего бюджета.

                 Административный штраф необходимо оплатить, указав следующие реквизиты:

ИНН  6164045555 КПП 616401001 Получатель: УФК по Ростовской области(Прокуратура РО)

Расчетный счет:  40101810400000010002

в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет ОКАТО 60401000000 БИК 046015001 КБК 41511690010010000140

Дорофеевой Татьяне Васильевне разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП,  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

         В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КРФобАП наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) дней со дня его вручения через мирового судью.

Мировой судья                                                             Любимая Ю.В.