Решение по делу № 5-657/2017 от 17.11.2017

Дело № 5-657/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» ноября 2017 года

Мировой судья Юдина Елена Александровна

Восточного судебного участка г.Инта Республики Коми,

рассмотрев в г. Инта Республики Коми по ул. Полярная, 13,

поступивший в отношении юридического лица - Акционерного общества  «Интауголь», местонахождение: г. Инта Республика Коми, ул. Южная, д.1, ИНН ___, ОГРН ___от ___ года,  протокол об административной ответственности по ст.19.5 ч.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении АО  «Интауголь», расположенное по адресу Республика Коми,  г. Инта ул. Южная д. 1 не исполнило в установленный  срок предписание от ___ года в срок до __ года, согласно которого, юридическому лицу надлежало исполнить предписание от ___ года вынесенное должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Коми (Воркутинский отдел)  об устранении нарушение трудового законодательства РФ, а именно до ___ года выплатить суммы задолженности по оплате отпуска за ___ года,  произвести расчет при увольнении перед работниками, выплатить заработную плату за ___ года, в этот же срок выплатить денежную компенсацию за задержку выплат в соответствии со ст. 246 ТК РФ.

При рассмотрении протокола в судебном заседании законный представитель АО «Шахта «Интауголь» не присутствовал, о рассмотрении дела извещался, судья считает возможным рассмотреть дело без него.

При рассмотрении протокола в судебном заседании защитник юридического лица по доверенности Хунцария М.А. не присутствовала, в письменном отзыве указала, что просит прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях  АО «Интауголь» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как усматривается из протокола, ___ г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Коми (Воркутинский отдел)  директору АО  «Интауголь» выдано предписание ___ года (не приложенное к протоколу), согласно которому на юридическое лицо возложена обязанность устранить в срок до ___ года нарушения трудового законодательства,: выплатить суммы задолженности по оплате отпуска за __ года,  произвести расчет при увольнении перед работниками, выплатить заработную плату за __ года, в этот же срок выплатить денежную компенсацию за задержку выплат в соответствии со ст. 246 ТК РФ.

___ года в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения   руководителя Государственной инспекции труда в Республики Коми установлено, что данное предписание  АО «Интауголь» в части вышеуказанных пунктов в установленный срок не выполнено (л.д. 10). В этот же день вынесено предписание об исполнении предписания от __ года в срок до ___ года (л.д.12).

Указанные обстоятельства послужили основанием  для составления в отношении  АО «Шахта «Интауголь» протокола о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя, из диспозиции части 23 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации .

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 г., ратифицированной Россией 11 апреля 1998 г., инспектору труда не предоставлено право давать, обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В данном случае, спор по выплате денежных средств, при увольнении работника, а также оплате отпуска, выплате заработной платы и денежной компенсации в силу статьи 381 Трудового кодекса РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо в суде.

При таких обстоятельствах предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми (Воркутинский отдел)  от ___ года, в части  выплаты определенным работникам всех сумм, причитающихся при увольнении, заработной платы, а также по оплате отпуска денежной является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того к протоколу не приложено предписание от ___ года. К протоколу приложено предписание от ___ года, в котором устанавливается  обязанность исполнения предписания  от ___ года  до ___ года, при этом в предписании от ___ года, неисполнение которого вменяется юридическому лицу, не указываются какие-именно пункты предписания, от __ года надлежит исполнить, юридическому лицу, и не изложены правовые основания, нарушений законодательства.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  Акционерного общества  «Интауголь», за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Восточного судебного участка г. Инты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                             Юдина Е.А.