Решение по делу № 5-324/2022 от 01.07.2022

Дело № 5-324/2022

УИД 29MS0004-01-2022-001726-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении административного наказания

01 июля 2022 года                                                                              с. Верхняя Тойма

ул. Набережная, д. 1

Мировой судья судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области Хайрова А.С., с участием помощника прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Фоминой С.А.1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Федьковского территориального отдела Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области Зиновьева А.В.2, <ДАТА2>,

установил:

должностное лицо - начальник Федьковского территориального отдела Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области Зиновьев А.В.2, на которого возложено осуществление публично значимых функций, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

В судебное заседание Зиновьев А.В.2 не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие, с протоколом согласился, вину признал. Мировой судья считает, что Зиновьев А.В.2 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ему достоверно известно о том, что в отношении него рассматривается дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, об отложении судебного заседания ходатайств он не заявлял. В связи с изложенным, прихожу к выводу, что он не пожелал воспользоваться правом на непосредственное участие в рассмотрении дела, тем самым реализовал права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.  

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», должностное лицо обеспечивает своевременное рассмотрение обращения; письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как указано в ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнетоемского района проведена проверка исполнения Федьковским территориальным отделом Верхнетоемского муниципального округа, расположенного по адресу: <АДРЕС>, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в ходе которой выявлено нарушение срока рассмотрения обращения начальником Федьковского  территориального отдела администрации Верхнетоемского муниципального округа Зиновьевым А.В.2

В нарушение п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации» Зиновьевым А.В.2 не обеспечено рассмотрение заявления Гладких И.В.3 по вопросу ремонта колодца по улице Южная в д. Аникиевская в установленный срок, то есть до 02.02.2022.

Из ответа заявителю, направленного Зиновьевым А.В.2 04.04.2022 (исх. от 04.04.2022 № 14), следует, что меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя не приняты. При этом решений о продлении срока рассмотрения обращения Гладких И.В.3 не принималось, заявитель о продлении срока рассмотрения обращения не извещался.

Согласно подпункта 5.3.5 Положения о Федьковском территориальном отделе администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области,  утвержденного распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального округа от 10.01.2022 № 5/5р, начальник территориального отдела осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждан, в пределах своей компетенции, осуществляет контроль соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан, анализ содержания поступивших обращений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Доказательствами, подтверждающими вину должностного лица, являются, в том числе, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2022, копия заявления Гладких И.В.3, копия ответа администрации от 04.04.2022 № 14, копия распоряжения от 11.01.2022 № 46р, копия положения о Федьковском территориальном отделе администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, письменные материалы дела.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих факты, изложенные в постановлении, в материалы дела не представлено.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности имеющиеся по делу доказательства, мировой судья квалифицирует действия должностного лица - начальника Федьковского территориального отдела Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области Зиновьева А.В.2 по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом организации, на которую возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение должностное лицо подлежит административному наказанию. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Смягчающим обстоятельством мировой судья учитывает признание должностым лицом вины. Отягчающих обстоятельств мировой судья не усматривает.

Учитывая  характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность нарушителя, принимая во внимание его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, назначение данного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

должностное лицо - начальника Федьковского территориального отдела Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области Зиновьева А.В.2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН 2901110845, БИК 011117401, КПП 290101001, КБК 435 1 16 010 53 01 9000 140, ОКТМО 11508000, Кор. /сч. 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, УИН 0210237100000000025102941.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области.     

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии постановления в Красноборский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Красноборского районный суд Архангельскойобласти.

Мировой  судья                                           подпись                             А.С. Хайрова