Решение по делу № 5-453/2021 от 25.08.2021

Дело №5-453/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания с. Долгоруково «25» августа 2021 года Мировой судья Долгоруковского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области Панова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Конти» Лариной Натальи Викторовны, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Конти» Ларина Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, а именно не исполнила обязательства, предусмотренные контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, при следующих обстоятельствах. В результате проведения прокуратурой Долгоруковского района Липецкой области проверки исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при исполнении муниципального контракта №0346300084821000002-ЭА от 24 февраля 2021 года установлено, что ООО «Конти» в срок до 09 июля 2021 года не выполнены работы, предусмотренные муниципальным контрактом от 24 февраля 2021 года, что повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, данное бездействие не повлекло уголовной ответственности. В постановлении прокурора Долгоруковского района Липецкой области о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 июля 2021 года отражено, что 24 февраля 2021 года между администрацией Долгоруковского муниципального района Липецкой области и ООО «Конти» заключен контракт №0346300084821000002-ЭА на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Заречная в с. Дубовец, по ул. Лестева, ул. Крымская в с. Долгуша, по ул. Богатые Плоты в д. Богатые Плоты, по ул. Хуторская, ул. Ударник в с. Новотроицкое Долгоруковского района Липецкой области. Цена контракта составила 2800041,48 рублей, срок выполнения работ установлен с 11 мая 2021 года по 09 июля 2021 года. Проверка показала, что в срок, регламентированный контрактом, работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Заречная в с. Дубовец, по ул. Богатые Плоты, по ул. Хуторская, ул. Ударник в с. Новотроицкое Долгоруковского района Липецкой области не выполнены. Ответственным за выполнение требований контракта являлся директор ООО «Конти» Ларина Н.В. В судебное заседание директор ООО «Конти» Ларина Н.В. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляла. В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле доказательствам. Прокурор Сакулина Е.А. в судебном заседании полагала, что вина директора ООО «Конти» в совершении вмененного административного правонарушения доказана. ООО «Конти» не выполнило в срок муниципальный контракт по ремонту дорог в Долгоруковском районе Липецкой области, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Со стороны ООО «Конти» надлежащие меры, направленные на обеспечение исполнения обязательств на выполнение работ по контракту не приняты, допущено невыполнение работ, предусмотренных муниципальным контрактом, что повлекло за собой с учетом цели контракта причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку затронута безопасность жизнедеятельности граждан. Просила о привлечении директора ООО «Конти» Лариной Н.В. к административной ответственности. Представитель потерпевшего - администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии, с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. На основании ч.1 ст.763 ГК РФ, подрядные строительные работы (ст.740), проектные и изыскательские работы (ст.758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ч.2 ст.763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу ч.1 ст.740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст.ст.432,766 ГК РФ, условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч.2 ст.34, ч.1 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.34,95 названного Федерального закона. Согласно ч.1 ст.107 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что 24 февраля 2021 года между администрацией Долгоруковского муниципального района Липецкой области и ООО «Конти» заключен муниципальный контракт №0346300084821000002-ЭА-ЭА. Предметом контракта являлось выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Заречная в с. Дубовец, по ул. Лестева, ул. Крымская в с. Долгуша, по ул. Богатые Плоты в д. Богатые Плоты, по ул. Хуторская, ул. Ударник в с. Новотроицкое Долгоруковского района Липецкой области со сроком выполнения работ с 11 мая 2021 года по 09 июля 2021 года. Дополнительным соглашением №1 от 05 июля 2021 года изменена цена муниципального контакта с 2800041,48 руб. до 2952681,71 руб. Остальные условия контракта остались неизменными. Несмотря на то, что последним днем выполнения работ, указанных в контракте, было 09 июля 2021 года, работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Заречная в с. Дубовец, по ул. Лестева, ул. Крымская в с. Долгуша, по ул. Богатые Плоты в д. Богатые Плоты, по ул. Хуторская, ул. Ударник в с. Новотроицкое Долгоруковского района Липецкой области, которые были предметом заключенного муниципального контракта, к указанному времени выполнены не были. Прокурорская проверка выявила признаки совершения ООО «Конти» правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Факт неисполнения муниципального контракта в установленный в нем срок подтверждается претензией администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 16 июня 2021 года в адрес директора ООО «Конти» о завершении работ в установленный контрактом срок. В письменных объяснениях от 27 июля 2021 года директор ООО «Конти» факт нарушения срока исполнения муниципального контракта не оспаривала, нарушение срока обуславливала поломкой спецтехники и неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в связи с коронавирусом - сотрудник организации (грейдерист) находился на двухнедельном карантине. Согласно решению №2 единственного участника ООО «Конти» от 04 сентября 2014 года, а также решению №3 единственного участника ООО «Конти» от 08 февраля 2017 директором ООО «Конти» является Ларина Н.В. Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, являются относимыми, допустимыми и согласуются между собой. Факт неисполнения контракта в установленный в нем срок подтверждается и объяснением и.о. главы администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области Семенова П.С. от 22 июля 2021 года, а также актом проверки помощника прокурора Долгоруковского района Липецкой области от 22 июля 2021 года. По состоянию на 27 июля 2021 года ООО «Конти» муниципальный контракт не был исполнен на 100%, стоимость неисполненных работ составляет 2952681,71 руб. Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, являются относимыми, допустимыми и согласуются между собой. Проведенная прокуратурой Задонского района Липецкой области проверка проведена с соблюдением норм действующего законодательства. Суд соглашается с выводом прокурора Долгоруковского района Липецкой области о наличии существенного вреда общественным и государственным интересам вследствие нарушения ООО «Конти» срока окончания работ по контракту. Граждане Российской Федерации обладают конституционным правами на жизнь и здоровье. Охрана этих прав является приоритетной задачей для государства. Отсутствие автомобильных дорог надлежащего качества создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, нарушение ООО «Конти» сроков окончания работ, определенных контрактом, привело к невозможности обеспечить безопасность дорожного движения, основным принципом которого в соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Бездействие ООО «Конти» по выполнению взятых на себя обязательств привело к невыполнению контракта в срок, что создавало реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. Эта угроза является существенным вредом охраняемым законом интересам общества и государства. Кроме того, длительное нарушение ООО «Конти» установленного контрактом срока окончания работ повлекло несвоевременное использование бюджетных средств, что само по себе является существенным последствием, совершенного ООО «Конти» правонарушения. Оценив в совокупности полученные в соответствии с законом доказательства по делу, суд считает вину директора ООО «Конти» Лариной Н.В. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Лариной Н.В., судом не установлено. Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку директор ООО «Конти» свои обязательства по контракту не исполнила, что является значительным нарушением. Значительным является и размер неисполненных директором ООО «Конти» обязательств в денежном выражении, который составил 2952681,71 руб. Как указывалось выше, санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного директором ООО «Конти» Лариной Н.В. правонарушения, данные о ее личности, суд считает возможным назначить ей наказание в минимальном размере санкции, установленной ст.9.13 КоАП РФ, в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать директора ООО «Конти» Ларину Наталью Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 147634,09 рублей Получателем платежа считать УФК по Липецкой области, Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, назначение платежа: 7 КоАП РФ №5-453/2021, администратор начисления - Управление административных органов Липецкой области (Долгоруковский судебный участок), номер счета 031006430000000014600, ИНН 4825043926, КПП 482601001, ОКТМО 42618000, КБК 03311601073010000140, идентификатор начисления 0355664280000000000106226. Разъяснить Лариной Наталье Викторовне, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью Долгоруковского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области. Мировой судья (подпись) Е.В. Панова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>