Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2052/2023 ~ М-1646/2023 от 27.07.2023

Дело №

УИД 21RS0№-40

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

Председательствующий - судья Кириллова С.А.,

при секретаре судебного заседания Стефиновой И.И.,

с участием:

заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики Ягудина В.Н.,

представителя ответчика ПАО «Химпром» - Виноградовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Химпром» об обеспечении безопасности опасных производственных объектов, соблюдении Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности ПАО «Химпром»,

установил:

прокурор <адрес> Чувашской Республики (далее - истец/прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к ПАО «Химпром» (далее - ответчик, Общество), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил возложить на Общество обязанность устранить нарушения требований промышленной безопасности в течение 10 месяцев после вступления в законную силу решения суда, а именно:

по опасному производственному объекту «Площадка производства кремнийорганической продукции» (рег. №А44-31171-0003) - в цехе №: - обеспечить укомплектованность штата работников - в количестве 21 единиц; - обеспечить безопасную эксплуатацию объекта, выполнить в полном объеме и в установленный срок пункты 7.6, 7.7, 7.11, 7.12 и 7.13 «Мероприятия по устранению причин аварии, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, указанных в акте расследования аварии; - обеспечить осуществление эксплуатации с продлением сроков службы отработавших расчетный срок службы (ресурс) технических устройств: сепаратора рег. № (поз. 327, год ввода в эксплуатацию 1984), фактический срок службы которых составляет более 20 лет; - обеспечить безопасную эксплуатацию производства кремнийорганических продуктов, а именно продлить сроки службы эксплуатации корпуса №В; - обеспечить безопасную эксплуатацию на объекте: продлить сроки службы эксплуатации следующих технических устройств: - Трубопровода толуола рег. №; - Трубопровода финилтрихлорсилана, рег. №№, 245, 246, 921; - Трубопровода метилтрихлорсилана, рег. №; - Колонны насадочной, по. №; - Колонны тарельчатой, поз. №; - Агрегата электронасосного типа НМШ 8-25-6,3/10, поз. №Н79; - Куб-кипятильника, поз. №№, 060, 452; - Емкости, поз. №; - Трубопровода пара, рег. №; - Емкости ГЭЭ, поз. № (Е-452); - Роторно-пленочного испарителя, поз. №И-612; - Емкости, поз. №№ Б/1, 323 А/1, 323 А/2, 324/2, 386/1, 386/2, 512, 473, 3/2; - Теплообменника, поз. №; - Теплообменника, поз. №; - Сборника, поз. №Е-121/1; - Емкости 5А/Б; - Трубопровода (фторопласт в броне), инв. №; - Реактора, поз. №; - Сепаратора, поз. №; - Фазоразделителя, поз. №; Сборника, поз. №; - обеспечить безопасную эксплуатацию на объекте - оформить паспорт на техническое устройство емкость ВЭЭ-1 инв. №, поз. №Е-618; - обеспечить безопасную эксплуатацию технических устройств производства кремнийорганических продуктов на объекте - центробежные насосы поз. Н2, Н5, Н3212, Н1022, Н20, для нагнетания ЛВЖ и ГЖ оснастить двойным торцевым уплотнением; - осуществить текущий ремонт строительных конструкций на объекте (корпус 609В), а именно: путем устранения отслоений защитного слоя бетона с оголением арматуры, установления защитного антикоррозийного покрытия металлических конструкций, устранения разрушений фундамента насоса, поз. №Б, устранения частичных разрушений фундамента лестницы для обслуживания емкости, поз. №А, на отм. 0 000.

По опасному производственному объекту «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции» (рег. №А44-31171-0018) - в цехе №: - провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств, применяемых по истечении срока безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1968), а именно: Ресивер, поз. №); - обеспечить безопасную эксплуатацию технологического процесса - определить Порядок хранения легковоспламеняющейся жидкости веществ (ЛВЖ (Ингибитор коррозии солинг марки Т) в бочки весом 200 кг, в количестве 19 ед., снаружи помещения насосной, корпуса 724; - обеспечить текущий ремонт зданий и сооружений на объекте - восстановить разрушенное бетонное покрытие под трубопроводами (возле пленочного абсорбера, поз. №); - обеспечить удобство и безопасность эксплуатации, возможность проведения ремонтных работ и принятия оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций и локализации аварий опасного объекта, путем устранения частично разрушенных полов; - осуществить текущий ремонт строительных конструкций на объекте (корпус 609В), путем устранения в цехе разрушения фундамента ж/б колонны синтеза оси А (отделение абсорбции).

По опасному производственному объекту «Цех производства мягчителя», III класс опасности, рег. №А44-31171-0022 - в цехе №: - установить световую и звуковую сигнализацию, срабатывающую при падении давления сжатого воздуха в сети в помещении управления, в соответствии с требованиями пункта 270 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; - обеспечить готовность объекта к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно: оборудовать цех между технологически связанными производственными участками, телефонной связью с персоналом диспетчерских пунктов; - обеспечить безопасное ведение технологических процессов на объекте - установить контроль загазованности по предельно допустимой концентрации (ПДК) на наружных установках и в производственных помещениях средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ в отсутствии регистрации приборов с автоматической записью и документирование при случае загазованности, обеспечить ведение технологических процессов и работу оборудования при наличии систем контроля загазованности в рабочей зоне баков кислоты и щелочи; - обеспечить безопасное ведение технологических процессов на объекте - сливоналивную эстакаду установить в соответствии с решениями, предусмотренными проектом.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой во взаимодействии с контрольно-надзорным органом - Приволжским управлением Ростехнадзора проанализированы сведения о реальном устранении ранее выявленных нарушений в ходе плановых и внеплановых проверок ПАО «Химпром» за период 2022 года. Установлено, что ранее прокуратурой города во исполнение п. 11 Плана работы прокуратуры города и на основании решения о проведении проверки № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Приволжского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности на опасных производственных объектах в ПАО «Химпром». Проверкой были охвачены цеха № «Площадка производства кремнийорганической продукции» (рег. №А44-31171-0003); № «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции» (рег. №А44-31171-0018); № «Цех производства мягчителя», III класс опасности (рег. №А44-31171-0022), выявлены нарушения требований безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые выразились в указанных выше нарушениях.

К участию в процесс в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерство природных ресурсов и экологии по Чувашской Республике.

В судебном заседании истец, в лице заместителя прокурора Ягудина В.Н., требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Химпром» Виноградова Л.Е. признала уточненные требования иска, не возражала на его удовлетворение.

Иные лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От министра природных ресурсов и экологии по Чувашской <адрес> Э.Н. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет», суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Судами установлено, что ПАО «Химпром» является юридическим лицом, место нахождения: Чувашская Республика <адрес>, основной вид деятельности: производство прочих химических органических основных веществ (л.д. 96-109).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой города с привлечением специалистов Приволжского управления Ростехнадзора, проведена проверка исполнения законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах в ПАО «Химпром».

Так, проверкой были охвачены цеха № «Площадка производства кремнийорганической продукции» (рег. №А44-31171-0003); № «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции» (рег. №А44-31171-0018); № «Цех производства мягчителя», III класс опасности (рег. №А44-31171-0022), в результате которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По результатам проверки в адрес ПАО «Химпром» прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 59-76).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Химпром» сообщило об устранении нарушений частично (по 38 пунктам), по остальным 22 нарушениям мероприятия выполняются (л.д. 77-78), но не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По результатам контрольной проверки установлено, что ПАО «Химпром» в цехах №№, 56, 62 не устранены нарушения, указанные выше, то есть доводы прокурора нашли свое подтверждение в судебном заседании, ответчиком не опровергнуты, более того, требования прокурора, изложенные в уточненном иске (л.д. 227-238), ответчик признал.

Согласно пункту 4 ст. 27, пункту 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае, прокурор, обращаясь с вышеуказанным исковым заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц, сослался на выявленные в результате проверки нарушения требований Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ) и, при этом руководствовался ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 9 Закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Согласно ст. 7 Закона №116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

В силу ст. 11 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, на момент разрешения дела, ответчик не устранил нарушения, указанные в уточненном исковом заявлении, ответчик согласился с требованиями прокурора, поэтому суд удовлетворяет требования иска.

Истребованный прокурором срок для устранения нарушений (10 месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу), по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать ПАО «Химпром» в течении 10 (десять) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения ст. ст. 9, 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. ст. 7, 11, 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно

в цехе №:

- обеспечить укомплектованность штата работников опасного производственного объекта «Площадка производства кремнийорганической продукции» (рег. №А44-31171-0003), - в количестве 21 единиц;

- обеспечить безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта «Площадка производства кремнийорганической продукции», выполнить в полном объеме и в установленный срок пункты 7.6, 7.7, 7.11, 7.12 и 7.13 «Мероприятия по устранению причин аварии, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «Площадка производства кремнийорганической продукции», указанных в акте расследования аварии;

- обеспечить осуществление эксплуатации с продлением сроков службы отработавших расчетный срок службы (ресурс) технических устройств: сепаратора рег. № (поз. 327, год ввода в эксплуатацию 1984), фактический срок службы которых составляет более 20 лет;

- обеспечить безопасную эксплуатацию производства кремнийорганических продуктов на опасном производственном объекте «Площадка производства кремнийорганической продукции», I класс опасности, рег. №А44-31171-0003, а именно продлить сроки службы эксплуатации корпуса №В;

- обеспечить безопасную эксплуатацию на опасном производственном объекте «Площадка производства кремнийорганической продукции», I класс опасности, рег. №А44-31171-0003, а именно: продлить сроки службы эксплуатации следующих технических устройств: - Трубопровода толуола рег. №; - Трубопровода финилтрихлорсилана, рег. №№, 245, 246, 921; - Трубопровода метилтрихлорсилана, рег. №; - Колонны насадочной, по. №; - Колонны тарельчатой, поз. №; - Агрегата электронасосного типа НМШ 8-25-6,3/10, поз. №Н79; - Куб-кипятильника, поз. №№, 060, 452; - Емкости, поз. №; - Трубопровода пара, рег. №; - Емкости ГЭЭ, поз. № (Е-452); - Роторно-пленочного испарителя, поз. №И-612; - Емкости, поз. №№ Б/1, 323 А/1, 323 А/2, 324/2, 386/1, 386/2, 512, 473, 3/2; - Теплообменника, поз. №; - Теплообменника, поз. №; - Сборника, поз. №Е-121/1; - Емкости 5А/Б; - Трубопровода (фторопласт в броне), инв. №; - Реактора, поз. №; - Сепаратора, поз. №; - Фазоразделителя, поз. №; Сборника, поз. №;

- обеспечить безопасную эксплуатацию на опасном производственном объекте «Площадка производства кремнийорганической продукции», I класс опасности, рег. №А44-31171-0003, а именно оформить паспорт на техническое устройство емкость ВЭЭ-1 инв. №, поз. №Е-618;

- обеспечить безопасную эксплуатацию технических устройств производства кремнийорганических продуктов на опасном производственном объекте «Площадка производства кремнийорганической продукции», I класс опасности, рег. №А44-31171-0003, а именно: центробежные насосы поз. Н2, Н5, Н3212, Н1022, Н20, для нагнетания ЛВЖ и ГЖ оснастить двойным торцевым уплотнением;

- осуществить текущий ремонт строительных конструкций на опасном производственном объекте «Площадка производства кремнийорганической продукции», I класс опасности, рег. №А44-31171-0003, производства кремнийорганических продуктов, корпус 609В, а именно: путем устранения отслоений защитного слоя бетона с оголением арматуры, установления защитного антикоррозийного покрытия металлических конструкций, устранения разрушений фундамента насоса, поз. №Б, устранения частичных разрушений фундамента лестницы для обслуживания емкости, поз. №А, на отм. 0 000.

в цехе №:

- провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции» (рег. №А44-31171-0018), по истечении срока безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1968), а именно: Ресивер, поз. №);

- обеспечить безопасную эксплуатацию технологического процесса, на опасном производственном объекте I класса опасности - «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции» (рег. №А44-31171-0018), а именно: - определить Порядок хранения легковоспламеняющейся жидкости веществ (ЛВЖ (Ингибитор коррозии солинг марки Т) в бочки весом 200 кг, в количестве 19 ед., снаружи помещения насосной, корпуса 724;

- обеспечить текущий ремонт зданий и сооружений на опасном производственном объекте «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции», I класс опасности, рег. №А44-31171-0018, в процессе их эксплуатации, а именно: - восстановить разрушенное бетонное покрытие под трубопроводами (возле пленочного абсорбера, поз. №);

- обеспечить удобство и безопасность эксплуатации, возможность проведения ремонтных работ и принятия оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций и локализации аварий опасного производственного объекта «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции», I класс опасности, рег. №А44-31171-0018, путем устранения частично разрушенных полов;

- осуществить текущий ремонт строительных конструкций на опасном производственном объекте «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции», I класс опасности, рег. №А44-31171-0018, корпус 609В, путем устранения в цехе разрушения фундамента ж/б колонны синтеза оси А (отделение абсорбции).

в цехе №:

- установить световую и звуковую сигнализацию, срабатывающую при падении давления сжатого воздуха в сети в помещении управления опасного производственного объекта «Цех производства мягчителя», III класс опасности, рег. №А44-31171-0022, в соответствии с требованиями пункта 270 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обеспечить готовность опасного производственного объекта «Цех производства мягчителя», III класс опасности, рег. №А44-31171-0022, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно: оборудовать цех между технологически связанными производственными участками, телефонной связью с персоналом диспетчерских пунктов;

- обеспечить безопасное ведение технологических процессов на опасном производственном объекте «Цех производства мягчителя», III класс опасности, рег. №А44-31171-0022, а именно: установить контроль загазованности по предельно допустимой концентрации (ПДК) на наружных установках и в производственных помещениях средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ в отсутствии регистрации приборов с автоматической записью и документирование при случае загазованности, обеспечить ведение технологических процессов и работу оборудования при наличии систем контроля загазованности в рабочей зоне баков кислоты и щелочи;

- обеспечить безопасное ведение технологических процессов на опасном производственном объекте «Цех производства мягчителя», III класс опасности, рег. №А44-31171-0022, а именно: сливоналивную эстакаду установить в соответствии с решениями, предусмотренными проектом.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                             Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ