Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1274/2023 ~ М-1269/2023 от 25.08.2023

Дело №2-1274/2023

УИД 23RS0052-01-2023-001724-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 сентября 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Брошко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваль Ксении Румбиновны к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации,

установил:

Коваль К.Р. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Иск мотивирован тем, что решением Тихорецкого городского суда от 16.01.2020 удовлетворены исковые требования Коваль К.Р. к администрации МО Тихорецкий район, за ней признано право на приватизацию жилого помещения – квартиру, общей площадью 37,7 кв.м., расположенную по адресу: Краснодарский край, <адрес>. 08.06.2016 между истцом и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район заключен трудовой договор №, в соответствии с которым Муханова (Коваль) К.Р. принята на должность <данные изъяты> МБУЗ Тихорецка ЦРБ» МО ТР. 18 августа 2016 года между администрацией муниципального образования Тихорецкий район, муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район и Мухановой (Коваль) К.Р. было заключено трехстороннее соглашение №, в соответствии с которым администрация муниципального образования Тихорецкий район приняла на себя обязательство по обеспечению работника служебным жилым помещением. Служебное жилое помещение было предоставлено истцу, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения № от 30.06.2021. В свою очередь истец, заключивший трудовой договор с МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, по истечении семи лет непрерывной работы в должности <данные изъяты> имеет право обратиться в адрес администрации муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о приватизации служебного помещения. ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя главы администрации МО <адрес> было подано заявление о приватизации служебного жилого помещения. Однако ответом администрации от 22.08.2023 Коваль К.Р. было отказано в приватизации жилого помещения, в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, то есть на момент подачи заявления о приватизации истец является работником государственного учреждения, а не муниципального.

Истец, указывая, что нарушено ее право на приватизацию, просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения – квартиры общей площадью 37,7 кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Истец Коваль К.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. В заявлении представитель истца Ковалев А.С. просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район Разливаев И.А., действующий по доверенности №5382 от 29.05.2023 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что истец утратил статус работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район, правовые основания для обеспечения истца служебным жилым помещением специализированного жилого фонда муниципального образования Тихорецкий район отсутствуют.

Представитель третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд находит следующее.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Коваль (Муханова) Ксения Румбиновна принята на работу в муниципальное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район на должность <данные изъяты>, продолжает работать врачом по настоящее время, что не оспаривалось сторонами.

18.08.2016 между администрацией муниципального образования Тихорецкий район, муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район (работодателем) и Коваль (Мухановой) К.Р. (работником) заключено трехстороннее Соглашение №
о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений, в соответствии с которым администрация муниципального образования Тихорецкий район приняла на себя обязательство по обеспечению работника МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район Коваль (Мухановой) К.Р. служебным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения, администрация в течение 2 лет со дня заключения Соглашения организует предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем.

Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район №1525 от 09.09.2016 Коваль (Муханова) принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении, состав семьи 1 человек, с датой и временем принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.12.2018 № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» передано в ведение Краснодарского края, приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11.12.2018 №6822
«О переименовании учреждений здравоохранения» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края.

На основании пункта 15 Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 24.11.2011 № 2197, предусматривающего, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях в случае утраты статуса и оснований, дающих право на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район, постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 26.08.2019 № Коваль (Муханова) К.Р. была снята с учета в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении.

Поскольку обязательства по предоставлению служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем администрацией муниципального образования Тихорецкий район в установленный соглашением срок не были исполнены, Коваль К.Р. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район об исполнении обязательства по соглашению о намерениях, заключении договора найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения.

Решением Тихорецкого городского суда от 16.01.2020, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции и вступившим в законную силу, исковые требования Коваль К.Р. были удовлетворены, на администрацию муниципального образования Тихорецкий район была возложена обязанность исполнить Соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений № от 18.08.2016 и обеспечить Коваль К.Р. служебным жилым помещением, заключить с ней договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления, установленной решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 03.11.2011 №406 «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования Тихорецкий район».

На основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 25.06.2021 № «О предоставлении Коваль Ксении Румбиновне служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда», ДД.ММ.ГГГГ между Коваль К.Р.
и Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования <адрес> заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому Коваль К.Р. предоставлена служебная квартира общей площадью 37,7 кв.м, по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения о намерениях № от 18.08.2016, Коваль (Муханова) К.Р. по истечении семи лет со дня заключения настоящего соглашения имеет право обратиться с письменным заявлением в администрацию о приватизации занимаемого ею служебного жилого помещения.

18.08.2023 Коваль К.Р. обратилась в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения.

22.08.2023 администрацией муниципального образования Тихорецкий район отказано в приватизации жилого помещения по основаниям утраты статуса работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края. В ответе указано, что жилое помещение предоставлено в связи с осуществлением трудовой деятельности в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, в связи с утратой статуса работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район истец не имеет права на безвозмездное приобретение в собственность испрашиваемого служебного жилого помещения.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В статье 2 вышеуказанного Закона закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Судом установлено, что условия приватизации, предусмотренные действующим законодательством, соблюдены, поскольку истец занимает спорное жилое помещение на основании договора найма, договор передачи его в собственность между истцом и ответчиком заключен.

Коваль К.Р. собственником объектов недвижимости в Тихорецком районе не значится, не значилась, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала ранее право бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Тихорецкого района.

Реорганизация юридического лица не может служить основанием к ущемлению права истца на приобретение в собственность предоставленного ей жилого помещения в порядке приватизации. В судебном заседании установлено, что трехстороннее соглашение № от 18.08.2016 не было расторгнуто и не было изменено после того, как Тихорецкая центральная районная больница была реорганизована из муниципального в государственное учреждение.

Истец правомерно вселена в спорное жилое помещение и правомерно его занимает, несет бремя его содержания, ранее правом на приобретение жилого помещения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации не пользовалась, имеет необходимый стаж работы не менее семи лет в должности, занимаемой на дату предоставления жилого помещения, в связи с чем, она вправе приобрести занимаемую квартиру в собственность в порядке приватизации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Согласно положениям статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Факт передачи Тихорецкой центральной районной больницы в ведение министерства здравоохранения Краснодарского края и приобретение лечебной организацией статуса государственного учреждения здравоохранения, не может служить основанием к ущемлению права Коваль К.Р. на приватизацию предоставленного жилого помещения.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что истец правомерно вселена в спорное жилое помещение, правомерно его занимает, ранее не участвовала в приватизации, в собственности объектов недвижимости не имеет, между сторонами заключено Соглашение о намерениях, которое не расторгнуто в соответствии с действующим законодательством, отработала срок, предусмотренный соглашением, надлежит признать за Коваль К.Р. право на приватизацию жилого помещения – квартиры общей площадью 37,7 кв.м по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что в настоящее время одним из возможных направлений деятельности по созданию условий для оказания медицинской помощи населению органами местного самоуправления является привлечение медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в границах муниципального образования.

Активная деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан является одной из приоритетных задач государства. Поэтому бездеятельность в этой сфере со стороны муниципалитетов недопустима. Обеспечение жилым помещением медицинских работников является одной из важных задач государства и защите подлежат законные интересы как граждан, проживающих в муниципальном образовании, так и медицинских работников.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Коваль Ксении Румбиновны удовлетворить.

Признать за Коваль Ксенией Румбиновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на приватизацию жилого помещения – квартиры, общей площадью 37,7 кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко