Решение по делу № 5-16/2018 от 16.01.2018

дело № 5-16/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

пос. Никель                                                                                          16 января 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области, временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области, Кочешева Н.Д.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении Федоровой А. В.,

У С Т А Н О В И Л:

16.01.2018 мировому судье судебного участка № 2 Печенгского судебного района поступили протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Федоровой А.В.

Представленные материалы дела об административном правонарушении не могут быть приняты к рассмотрению мировым судьей по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,              не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления от 08.08.2017 не применялись.

Таким образом, в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.01.2018 и соответствующей отметки на копии постановления от 08.08.2017, постановление от 08.08.2017 постановление вступило в законную силу 26.09.2017.

Поскольку последний день для уплаты штрафа (25.11.2017) выпал на субботу - выходной день, то в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем уплаты штрафа является ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 27.11.2017.

Таким образом, в протоколе не указаны фактические дата и время совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Указанный недостаток является существенным, поскольку указание даты и времени совершения правонарушения прямо предусмотрено ч. 2 ст .28.2 Кодекса РФ об АП и при рассмотрении дела суд не выходит за пределы, изложенных обстоятельств совершения правонарушения. 

Кроме того, рассмотрение дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствие с ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В протоколе об административном правонарушении от 11.01.2018 указано, что он составлен в отсутствие Федоровой А.В., извещенной надлежащим образом.

При этом достоверных сведений о надлежащем уведомлении                         Федоровой А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела не представлено.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При этом, административным органом должны быть учтены положения ст.4.5 Кодекса РФ об АП о сроке давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном                        ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                                    № от 11.01.2018 и материалы дела в отношении Федоровой А. В. возвратить в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление Россельхознадзора по Мурманской области  для устранения недостатков.

Мировой судья                                                              Н.Д. Кочешева