Решение от 05.07.2019 по делу № 5-263/2019 от 05.07.2019

№ 5-4-263-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Ростовская область, г.Таганрог 05 июля 2019 года

ул. Ремесленная, 12 

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 Авакова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Таганрогский завод «Прибой», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. <АДРЕС> в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО1> Проверкой установлено, что <ДАТА5> на работу в АО «<АДРЕС> завод «Прибой» на должность контролера КПП <НОМЕР> разряда был принят <ФИО1>, который до <ДАТА6> занимал должность начальника отделения охраны общественного порядка УМВД России по г. <АДРЕС>.

При заключении трудового договора с <ФИО1> АО «<АДРЕС> завод «Прибой» нарушены требования антикоррупционного и трудового законодательства, так как не направило в 10-дневный срок в  УМВД России по г. <АДРЕС> сообщение о заключении трудового договора с <ФИО1>

По данному факту заместителем прокурора г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- АО «Таганрогский завод «Прибой» по ст. 19.29 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель АО «Таганрогский завод «Прибой» по доверенности <ФИО2> вину признал, обстоятельства, изложенные в материалах дела, не оспаривала, указала, что правонарушение совершено впервые, выявлено самостоятельно и оперативно устранено, не повлекло негативных последствий, так как не было выявлено конфликта интересов, за данное нарушение к дисциплинарной ответственности привлечен начальник ОК и ПК <ФИО3> приняты меры к недопущению подобных нарушений, в связи с чем, просит снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

            Представитель прокуратуры Шитрюк Ю.Н. поддержала доводы постановления прокурора о возбуждении производства по административному правонарушению.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя АО «Таганрогский завод «Прибой», суд находит, что вина правонарушителя подтверждается материалами дела: постановлением от <ДАТА4>, письменными объяснениями <ФИО4>.,  другими материалами дела.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 27<НОМЕР>-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            Порядок сообщения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»

Пунктом 2 данных Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно пункту <НОМЕР> Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Пунктом 4 Правил установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Таким образом, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения, как и вина юридического лица АО «Таганрогский завод «Прибой».

Действия юридического лица АО «Таганрогский завод «Прибой» мировой судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от <ДАТА9> № 27<НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд установил смягчающее вину обстоятельство - признание вины и раскаяние, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства и считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

При этом суд не видит оснований для удовлетворения ходатайства о снижении размера штрафа, так как совокупность приведенных представителем Общества доводов суд не относит к исключительной, позволяющей снизить размер штрафа, тем более, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективная сторона которого представляет собой противоправное бездействие, выразившееся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, вне зависимости от рода деятельности нарушителя. Кроме того, установленные санкцией ст. 19.29 КоАП РФ размеры штрафа за несоблюдение требований, направленных на противодействие коррупции, свидетельствуют о существенной тяжести деяния.

style='text-indent:35.45pt'>Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 4.2, 4.<НОМЕР>, 29.10 КоАП РФ, мировой судья >

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

  ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░/░░ 04581181330) ░░░ 6164045555; ░░░ 616401001; ░░░░░ 60701000; ░/░░░░ 40101810303490010007 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░; ░░░ 046015001; ░░░: 415 116 900 1001 6000 140, ░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░