Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-400/2023 от 09.08.2023

Дело № 12-400/2023

УИД:27MS0005-01-2023-002449-49

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 30 августа 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Филипповой Е.В., защитника Яковлева Е.Л., действующего по доверенности,

рассмотрев протест заместителя прокурора по Железнодорожного района г. Хабаровска на определение о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 5 в отношении директора филиала <данные изъяты> Гусева ФИО7

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Гусева ФИО8, о чем вынесено соответствующее постановление.

Дело об административном правонарушении направлено мировому судье судебного района Железнодорожный район г. Хабаровска судебного участка № 5 для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», вынесенным ДД.ММ.ГГГГ в порядке замещения мирового судьи судебного участка №5 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», со стадии подготовки дела к рассмотрению, вышеуказанное постановление и материалы дела возвращены прокурору для исправления недостатков, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении о месте и времени возбуждения дела, а так же в связи с противоречиями между указанием даты внесения представления и материалами дела, поскольку должностному лицу вменено неисполнение представления, подлежащего исполнению, внесенного прокурором ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, указанное представление в материалах дела отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска вынесено определение в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ о внесении изменений в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в части указания даты внесения прокурором представления, подлежащего исполнению, то есть даты, относящейся к событию вмененного директору филиала АО <данные изъяты> Гусева Н.Н. правонарушения.

Определением мирового судьи судебного района Железнодорожный район г. Хабаровска судебного участка № 5 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в порядке подготовки дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденное заместителем прокурора Железнодорожного р района г. Хабаровска в отношении директора филиала <данные изъяты> Гусева Н.Н., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденное заместителем прокурора Железнодорожного р района г.Хабаровска в отношении директора филиала <данные изъяты> Гусева Н.Н. повторно возвращено прокурору в связи с недостатками, препятствующими рассмотрению дела по существу, поскольку Гусев Н.Н. не был извещен о внесении изменений в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Не соглашаясь с указанным определением, заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд с протестом на указанное определение, указав в обоснование протеста, что прокурором исправлена опечатка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ, что не требует извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени вынесения такого определения.

В судебном заседании помощник прокурора Филиппова Е.В. протест поддержала по изложенным в нем основаниям, подтвердила, что Гусев Н.Н. не извещался о месте и времени вынесения определения об исправлении описки не извещен, поскольку исправление описки в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении извещения лица, в отношении которого ведется производства по делу не требует.

Защитник Яковлев Е.Л. с доводами протеста не согласился, полагая, что внесение любых изменений в протокол либо в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении требует соблюдения права на защиту, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о внесении изменений, исправлений, действиями прокурора нарушены права на защиту Гусева Н.Н., поэтому определение мирового судьи законно и обоснованно.

Выслушав явившихся участников производства по делу, суд не находит основания для удовлетворения протеста прокурора и отмене опротестованного определения мирового судьи.

В силу положений ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, является административно наказуемым деянием.

Как следует из материалов дела, прокурором во исполнение определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ предусмотренном чт. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора филиала <данные изъяты> Гусева Н.Н. внесены изменения в части указания даты внесения представления.

Исходя из диспозиции статьи, дата внесения представления прокурором относится к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, к событию и составу административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Указанная правовая позиция содержится Постановление Верховного Суда РФ от 21.07.2023 N 48-АД23-37-К7.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, указанные в определении мирового судьи от 12.04.2023 и недостатки постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в установленном законом порядке не устранены.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение, вынесенное мировым судьей судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора филиала <данные изъяты> Гусева ФИО9 оставить без изменения, а жалобу защитника на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Железнодорожного

районного суда г.Хабаровска Н.А.Таранущенко