Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8902/2023 от 29.06.2023

Судья: Селезнева Е.И. адм. дело № 33а-8902/2023

УИД: 63RS0041-01-2023-000872-55

Дело № 2а-1525/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Роменской В.Н.,

судей Пудовкиной Е.С. и Мыльниковой Н.В.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ООО «Вояж» на решение Советского районного суда г. Самары от 4 мая 2023 г.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения представителя заинтересованного лица ООО «Вояж» Ключникова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области Ермолаевой О.В., представителя УФНС России по Самарской области Усова П.С., представителя административного истца прокурора Коробовой А.С. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Советского района г. Самары обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МИФНС России № 22 по Самарской области, УФНС по Самарской области о признании действий налогового органа по обработке деклараций незаконными, обязании исключить из обработки налоговые декларации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указал, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка информации МИ ФНС России № 22 по Самарской области о результатах проведенных контрольных мероприятий в отношении деятельности ООО «ВОЯЖ». По результатам проведенных контрольных мероприятий в отношении ООО «ВОЯЖ» инспекцией установлено:

- ООО «ВОЯЖ» представлены налоговые декларации по НДС г. Самары за период 1 кв. 2021 г., 2 кв. 2021 г., 3 кв. 2021 г., 4 кв. 2021 г., 1 кв. 2022 г. Согласно данным программного комплекса АИС Налог-3, в разделе 8 (книга покупок) данных деклараций выявлены расхождения вида «Разрыв» в размере – <данные изъяты> копеек, которые образовались в связи с неотражением счетов-фактур в книге продаж декларации по НДС за 1 кв. 2021 г., 2 кв. 2021 г., 3 кв. 2021 г., 4 кв. 2021 г., 1 кв. 2022 г. контрагентами ИП Давлетова О.А., ООО «ФОРТРЕСС»;

- неуплата или неполная уплата налога на прибыль организаций за период 1 кв. 2021 г., 2 кв. 2021 г., 3 кв. 2021 г., 4 кв. 2021 г., 1 кв. 2022 г. в результате занижения налогооблагаемой базы, совершенные умышленно, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации;

- неуплата или неполная уплата НДС за период 1 кв. 2021, 2 кв. 2021, 3 кв. 2021, 4 кв. 2021, 1 кв. 2022 в результате неправомерного предъявления к вычету НДС от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации;

- неисполнение обязанности налогового агента по удержанию и перечислению сумм налога, ответственность, за невыполнение которой предусмотрена пунктом 1 статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации;

-систематическое (два раза и более в течение календарного года) неправильное отражение в регистрах налогового учета и в отчетности хозяйственных операций, грубо нарушив правила учета доходов и расходов и объектов налогообложения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации. В ходе проведенного анализа расчетного счета ООО «Вояж» ИНН <данные изъяты> установлено приобретение векселей на общую сумму <данные изъяты> рублей, согласно представленным документам АО «Банк Венец», на основании заявлений погашение данных векселей производит ООО «Трехсосенский» являющееся взаимозависимым с ООО «Завод Трехсосенский». ООО «Вояж» имеет признаки, деятельность которого направлена не на осуществление предпринимательской деятельности, а осуществляется в интересах третьих лиц и является звеном в цепочке организаций, оказывающих услуги по получению необоснованной налоговой выгоды организациями- выгодоприобретателями. Отсутствие у организации основных средств, складских помещений, транспортных средств говорит об отсутствии необходимых условий для достижения результатов финансово-экономической деятельности. Основные списания по расчету производятся на покупку векселей, которые потом гасит ООО «Трехсосенский». ООО «Вояж», являлось «транзитной» компанией, получение денежных средств не было направлено на какие-либо хозяйственные цели, а исключительно на уклонение от налогообложения. В рамках уголовного дела № № 02.12.2022 изъяты первичные документы, оттиски печати ООО «Вояж» в квартире матери главного бухгалтера ООО «Завод Трехсосенский» Сулеймановой Т.В. - Кривовой С.Л. На основании вышеизложенных обстоятельств, выявлены факты «управления» ООО «Вояж» третьими лицами. Соответственно в налоговых декларациях по НДС за период 1 кв. 2021, 2 кв. 2021, 3 кв. 2021, 4 кв. 2021, 1 кв. 2022 ООО «ВОЯЖ» отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. То есть данные налоговые декларации не соответствуют положениям норм Налогового кодекса РФ. Однако данные налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признать действий налогового органа по обработке деклараций по НДС ООО «Вояж» за период 1 квартал 2021 г., 2 квартал 2021 г., 3 квартал 2021 г., 4 квартал 2021 г., 1 квартал 2022 г. незаконными, обязать МИФНС России № 22 по Самарской области исключить из обработки налоговые декларации по НДС за период 1 квартал 2021 г., 2 квартал 2021 г., 3 квартал 2021 г., 4 квартал 2021 г., 1 квартал 2022 г. в отношении ООО «Вояж».

Судом постановлено решение, которым административный иск удовлетворен, с указанием на немедленное исполнение судебного акта (том 1 л.д. 120-128).

В апелляционной жалобе ООО «Вояж» ставит вопрос об отмене решения как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела (том 1 л.д. 145-153).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

В соответствии со статьей 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Разрешая административный спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований, районный суд исходил из того, что «Вояж» не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность, имеет признаки «транзитной» организации, участвующей в схеме ухода от налогообложения. В налоговых декларациях по НДС за период 1 кв. 2021 г., 2 кв. 2021 г., 3 кв. 2021 г., 4 кв. 2021 г., 1 кв. 2022 г. отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью ООО «Вояж», то есть данные налоговые декларации не соответствуют требованиям налогового законодательства, представлены для создания видимости хозяйственных операций, начисленная сумма налога практически полностью покрывается налоговыми вычетами, в связи с чем, пришел к выводу, что указанные налоговые декларации приняты в обработку Межрайонной ИФНС России № 2 2по Самарской области необоснованно, возложив на налоговый орган обязанность исключить из обработки вышеуказанные налоговые декларации, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции установлено, что исполнение решения суда в части исключения из обработки принятых налоговых деклараций, то есть их аннулирование, осуществляется территориальными органами ФНС России, однако доступ для аннулирования деклараций предоставляется ФНС России.

При этом, обстоятельства, необходимые для исполнения требований об исключении из обработки принятых налоговых деклараций, а также порядок такого исключения, судом не устанавливались; в нарушение статьи 153 КАС РФ надлежащая подготовка по делу не проведена, вопрос о привлечении к участию в деле ФНС России судом на обсуждение не поставлен и не разрешен.

Кроме того, материалами дела установлено, что в связи с выявленными нарушениями в налоговых декларациях ООО «Вояж» проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО «Завод Трехсосенский», в результате которой налоговым органом вынесено решение от 20 августа 2019 г. № 13-18/18 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, произведено доначисление суммы налога.

В отношении руководителя ООО «Завод Трехсосенский» Родионова М.Ю. 30 ноября 2020 г. возбуждено уголовное дело по пункту «б» части 2 статьи 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту уклонения от уплаты налогов ООО «Завод Трехсосенский» в особо крупном размере.

В ходе следственных мероприятий в рамках уголовного дела № № 2 декабря 2022 г. произведен обыск в квартире матери главного бухгалтера ООО «Завод Трехсосенский» Сулеймановой Т.В. - Кривовой С.Л., в ходе которого обнаружены документы не только ООО «Завод Трехсосенский» но и следующих организаций: ООО «Гермес», ООО «Авангард», ООО «ВОЯЖ», ООО «Троя», ООО «Темп», ООО «ЭЛИТ» и др., а именно: печати, оригиналы регистрационных дел, деловая переписка, банковские карты. В ходе выемки изъяты оригиналы первичных бухгалтерских документов ООО «ВОЯЖ» счета-фактуры, товарные накладные, задания на отгрузку.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции от ООО «АТЛ» поступило заявление о вступлении в дело в качестве заинтересованного лица (том 3 л.д. 97-98).

Из содержания указанного заявления следует, что между ООО «Вояж» и ООО «АТЛ» существовали реальные гражданские правоотношения по поставке товаров, соответственно выводы суда о том, что в декларациях ООО «Вояж» отражены недостоверные сведений об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации и получение денежных средств ООО «Вояж» направлено исключительно на уклонение от налогообложения, затрагивает права ООО «АТЛ».

Также в материалы дела представлено уведомление № № о вызове в налоговых орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 18 августа 2023 г., направленное в адрес ООО «АТЛ», из содержания которого следует, что ООО «АТЛ» вызывается для дачи пояснений по вопросу наличия информации о сделках с сомнительными контрагентами - ООО «Вояж», предлагается провести анализ взаимодействия с контрагентом ООО «Вояж» и представить пояснения, либо самостоятельно уточнить налоговые обязательства по НДС за 3-4 квартал 2021 г., 1-2 квартал 2022 г., посредством предоставления уточненной налоговой декларации и оплаты соответствующих сумм налогов до окончания проверки в целях устранения выявленных рисков.

Ввиду изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда по настоящему делу может затронуть права и законные интересы ООО «Завод Трехсосенский», ООО «АТЛ».

Между тем, изложенные обстоятельства судом первой инстанции не устанавливались, данные лица к участию в деле в качестве заинтересованных лиц не привлечены.

Пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ предусмотрено, что основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, правильно определить предмет спора, состав участвующих в деле лиц и обстоятельства, подлежащие установлению; решить вопрос о привлечении к участию в деле ФНС России, и иных лиц, чьи права, обязанности и законные интересы будут затронуты судебным актом по настоящему делу, разъяснить административному истцу право на уточнение административных исковых требований, полно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела; дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, изложив ее в мотивировочной части решения; применить нормы материального и процессуального права, подлежащие применению, и разрешить спор по заявленным требованиям.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, иные доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Самары от 4 мая 2023 г. отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрения в суд первой инстанции в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 4 октября 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: