Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-540/2019 от 24.07.2019

Дело № 21-540/2019

Судья: Афанасьев Э.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

27 августа 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Бычковой С.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 15 мая 2019 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Бычковой С.М.,

У С ТА Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике № от 15 мая 2019 года Бычкова С.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 23-26).

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 июля 2019 года постановление должностного лица от 15 мая 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Бычкова С.М., не оспаривая существо вмененного правонарушения, просит об отмене судебного решения, указывая на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Бычковой С.М., возражения должностного лица, вынесшего постановление, Воробьева С.Н., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.

В силу ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике № от 5 апреля 2019 года проведена плановая выездная проверка соблюдения требованийземельного законодательства при использовании принадлежащего Бычковой С.М. на праве собственностиземельного участка с кадастровым номером№, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проведенной плановой проверки административным органом выявлен факт самовольного использования Бычковой С.М. земельного участка площадью 50 кв.м. с западной (фасадной) стороны, находящегося за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Кугесьского сельского поселения на землях, собственность на которые не разграничена, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Основанием для привлечения Бычковой С.М. к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом используется земельный участок общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в отсутствие предусмотренных законом прав на земельный участок.

Факт совершения и виновность Бычковой С.М. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Бычковой С.М. квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями земельного законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий.

Вопреки доводам жалобы исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного Бычковой С.М. административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.

Административное наказание назначено Бычковой С.М. в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 15 мая 2019 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Бычковой С.М. оставить без изменения, жалобу Бычковой С.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова