Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1986/2019 от 13.03.2019

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.05.2019 г.

№ 2-1986/19

77RS0008-01-2018-007216-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Тереховой Л.Н., при секретаре Логвиновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Зеленоградском АО г. Москвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Дикси Юг» о признании бездействия противоправным, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Дикси Юг» и просит признать противоправным бездействие АО «Дикси Юг» по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», обязать ответчика совершить определенные действия, а именно: осуществлять вывоз использованной тары, картонных коробок, пакетов с мусором; провести текущий ремонт помещений (устранив выбоины в полу, нарушение целостности покрытия стен, потолков, сколы на ступенях); организовать и поддерживать упорядоченное хранение продуктов питания в торговом зале и складских помещениях; соблюдать товарное соседство, включая складские помещения, исключая соседство хранения продуктов питания на паллетах, грязных тележках в торговом зале на проходе между витринами, исключить нахождение картона от упаковки; в холодильных витринах торгового зала на продуктах исключить беспорядочное нахождение транспортировочных коробок с товаром; исключить нахождение в складских помещениях продуктов непосредственно на полу; провести дератизацию (заключая соответствующие договоры); обязать АО «Дикси Юг» опубликовать решение суда в средствах массовой информации, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указывает на то, что ответчик нарушает требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия человека.

Истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Зеленоградском АО <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, представитель ФИО2 в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик - представитель АО «Дикси Юг» ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее возражала против заявленных требований, представила возражения на иск (т. 2, л.д. 2-5).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЗелАО <адрес> проведены проверки магазинов АО «Дикси Юг», в том числе по адресу: Москва, Зеленоград, <адрес>А (т. 1, л.д. 19-38), в результате которой установлено: текущий ремонт не проводится по мере необходимости (выбоины в полу, нарушение целостности покрытия стен, потолков, сколы на ступенях); в складском помещении люминесцентные лампы не оснащены защитными плафонами; хранение уборочного инвентаря не упорядочено, не выделено отдельное место для хранения инвентаря для туалета; отсутствуют условия для мытья и обработки, хранения торговых корзин, тележек, инвентаря; продукты питания хранятся на поддонах не имеющих гигиенические покрытия и не подвергающих мойке и дезинфекции; раздевалка для персонала не оборудована, индивидуальные шкафчики для хранения верхней и санитарной одежды используются не по назначению, верхняя одежда персонала храниться на вешалке в складском помещении, что свидетельствует о нарушении ответчиком п. 4.8, 10.6, 10.1, 5.6, 7.5, 7.6, 7.8, 13.4, 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № (т. 1, л.д. 40-47).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание № (С), в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, отраженные в ходе проведенный проверки (т. 1, л.д. 48-49).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о признании ответчика виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей (т. 1, л.д. 55-56).

В соответствии с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (С) истцом проведена проверка магазина АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>, Зеленоград, <адрес>А. (т.1, л.д. 58-71).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено невыполнение ответчиком АО «Дикси Юг» ранее выданного предписания в полном объеме, а именно: не осуществляется регулярный вывоз использованной тары, картонных коробок, пакетов с мусором, на дебаркадере отмечается скопление и неупорядоченное хранение мусора; не проведен текущий ремонт помещений; отмечается неупорядоченное хранение продуктов питания на поддонах не имеющих гигиенического покрытия и не подвергающих мойке и дезинфекции; раздевалка для персонала не оборудована, не созданы условия для упорядоченного и г сдельного хранения верхней и санитарной одежды (т.1, л.д. 73-76).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание №, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, отраженные в ходе проведенной проверки (т. 1, л.д. 77-80).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей (т. 1, л.д. 81-82).

В соответствии с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № истцом проведена проверка магазина АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>, Зеленоград, <адрес>А (т. 1, л.д. 83-91).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика составлен акт проверки №, подтверждающий невыполнение ранее выданного предписания, а именно: не осуществляется регулярный вывоз использованной тары, картонных коробок, пакетов с мусором, на дебаркадере отмечается скопление и неупорядоченное хранение мусора; не проведен текущий ремонт помещений (выбоины в полу, нарушение целостности покрытия стен, потолков, сколы на ступенях); отмечается неупорядоченное хранение продуктов питания в торговом зале и складских помещениях: товарное соседство не соблюдается в складских помещениях продукты питания хранятся в непосредственной близости с бытовой химией и товарами для животных, в товарном зале в непосредственной близости от продуктов питания стоит мешок с мусором, отмечается хранение продуктов питания на паллетах, грязных тележках в торговом зале на проходе между витринами, там же ваяется картон от упаковки; в холодильных витринах торгового зала на продуктах беспорядочно навалены транспортировочные коробки с товаром. В складских помещениях продукты валяются непосредственно на полу (пол очень грязный), т. к. текущая зорка не проводилась), отмечается стойкий запах жизнидеятельности грызунов. Продукты питания хранятся на поддонах, не имеющих гигиенического покрытия и не подвергающих мойке и дезинфекции; раздевалка для персонала не оборудована, не созданы условия для упорядоченного и раздельного хранения верхней и санитарной одежды (т. 1, л.д. 93-96).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, которым подтверждается невыполнение
зафиксированных нарушений и неисполнение ранее выданного предписания по адресу магазина АО «Дикси Юг»: <адрес>, Зеленоград, <адрес>А, предусматривающий ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ (т. 1, л.д. 97-98).

Решением Зеленоградского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Дикси Юг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток путем запрета осуществления АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>А, деятельности по торговле (т. 1, л.д. 106-107).

Представлен акт мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нарушения АО «Дикси-Юг» не устранены (т. 2, л.д. 8).

В соответствии с п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологического требования к организациям торговли и обороту в них продовольственных сырья и пищевых продуктов" пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается.

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так как истцом не представлено доказательств в обосновании заявленных требований, а именно об обязании ответчика исключить беспорядочное нахождение транспортировочных коробок с товаром на продуктах в холодильных витринах торгового зала, суд приходит к выводу об оставлении данных требований без удовлетворения.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что факты нарушения АО «Дикси Юг» санитарно-эпидемиологических требований не опровергнуты, бездействие ответчика создает реальную и непосредственную угрозу неопределенному кругу лиц, суд признает заявленные требования обоснованными и приходит к выводу о признании противоправным бездействие АО «Дикси Юг» по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Возлагает обязанность на АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>А осуществлять вывоз использованной тары, картонных коробок, пакетов с мусором; провести текущий ремонт помещений (устранив выбоины в полу, нарушение целостности покрытия стен, потолков, сколы на ступенях); организовать и поддерживать упорядоченное хранение продуктов питания в торговом зале и складских помещениях; соблюдать товарное соседство, включая складские помещения, исключая соседство хранения продуктов питания на паллетах, грязных тележках в торговом зале на проходе между витринами, исключить нахождение картона от упаковки; исключить нахождение в складских помещениях продуктов непосредственно на полу; провести дератизацию (заключая соответствующие договоры).

При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по опубликованию решения суда в окружной газете Зеленограда Газета "41" (учредитель средства массовой информации <адрес> Москвы).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Зеленоградском АО <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Дикси Юг» о признании бездействия противоправным, об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать противоправным бездействие АО «Дикси Юг» по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Возложить обязанность на АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>А осуществлять вывоз использованной тары, картонных коробок, пакетов с мусором; провести текущий ремонт помещений (устранив выбоины в полу, нарушение целостности покрытия стен, потолков, сколы на ступенях); организовать и поддерживать упорядоченное хранение продуктов питания в торговом зале и складских помещениях; соблюдать товарное соседство, включая складские помещения, исключая соседство хранения продуктов питания на паллетах, грязных тележках в торговом зале на проходе между витринами, исключить нахождение картона от упаковки; исключить нахождение в складских помещениях продуктов непосредственно на полу; провести дератизацию (заключая соответствующие договоры).

Возложить обязанность на АО «Дикси Юг» опубликовать решение суда в окружной газете Зеленограда Газета "41" (учредитель средства массовой информации <адрес> Москвы) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Зеленоградском АО <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Дикси Юг» об обязании исключить беспорядочное нахождение транспортировочных коробок с товаром на продуктах в холодильных витринах торгового зала отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья          Л.Н. Терехова