Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6476/2022 ~ М-5451/2022 от 31.10.2022

Дело №2-6476/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Котоусовой В.Л.,

при секретаре Сысоевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Н. В. к Государственному учреждению Главному управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Емельянова Н.В. обратилась в суд с названным иском к Государственному учреждению Главному управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и просила включить следующие периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Тимковском детском саду;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Тимковском детском саду;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Тимковском детском саду;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду ЗАО «Мамонтово»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования № имени кавалера ордена Мужества Е.Е. Табакова и А.Н. Кощеева» и обязать назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющем педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имея не менее 25 лет указанного стажа, однако получила отказ Государственного учреждения Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. При этом ответчик не принял к зачету в специальный стаж выше указанные периоды ее работы.

Истец Емельянова Н.В. считает данный отказ Государственного учреждения Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> необоснованным, поскольку в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занималась педагогической деятельностью, работая в должности воспитателя в Тимковском детском саду, получала зарплату как воспитатель, что также подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ЗАО «Мамонтово» должен быть включен в специальный стаж работы, т.к. Акционерное общество закрытого типа «Мамонтово» является правопреемником совхоза им. Горького, в структуру ЗАО «Мамонтово» входил детский сад. В результате всех перерегистраций образовательная деятельность ведомственного дошкольного образовательного учреждения не изменилась, его воспитательные и образовательные задачи и функции остались прежними.

Вид образовательного учреждения «Центр образования» предусмотрен п.1.1. и 1.8. раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены «школы всех наименований» и «детские сады всех наименований» как общеобразовательное учреждение. Целью деятельности Центра является осуществление образовательной деятельности посредством реализации образовательных программ дошкольного, начального, основного общего и среднего образования детей.

Истец Емельянова Н.В. в судебном заседании иск поддержала, дала объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> Крылова Я.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, решение об отказе в назначении пенсии поддержала.

Заслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, пенсионное дело Емельяновой Н.В., суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Таким образом, положения статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу пункта 3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

Должность «воспитателя» поименована в разделе "Наименование должностей" Списка.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление №) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком в разделе 1.1 и 1.8 "Наименование учреждений" указаны «школы всех наименований» и «детские сады всех наименований».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Емельянова Н.В. обратилась в Государственное учреждение Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющем педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имея не менее 25 лет указанного стажа, однако получила отказ Государственного учреждения Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> по мотиву отсутствия необходимого специального стажа.

Ответчик не принял к зачету в специальный стаж выше указанные периоды ее работы.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовые пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме учреждения, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии со статьей 39 КЗоТ РФ и статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Не были включены в специальный стаж истца периоды ее трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Тимковском детском саду;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Тимковском детском саду;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Тимковском детском саду;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ЗАО «Мамонтово»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № имени кавалера ордена Мужества Е.Е. Табакова и А.Н. Кощеева».

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу, что истец, по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на включение в специальный стаж указанных периодов для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в это время она занималась педагогической деятельностью, что подтверждается следующими доказательствами.

В трудовой книжке истца указано, что Емельянова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Тимковском детском саду, в архивной справе от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о том, что Емельянова Н.В. получала заработную плату в указанные периоды, работала воспитателем, т.е она занималась педагогической деятельностью, работая в должности воспитателя в Тимковском детском саду.

В трудовой книжке имеется запись периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ЗАО «Мамонтово».

Согласно архивной выписки Администрации Богородского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации совхоза им. Горького в акционерное общество закрытого типа «Мамонтово» было выдано свидетельство о государственной регистрации №. АО закрытого типа «Мамонтово» является правопреемником совхоза им. Горького. Далее АО закрытого типа «Мамонтово» было реорганизовано в ЗАО «Мамонтово». В структуру ЗАО «Мамонтово» входил детский сад, в котором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала истец Емельянова Н.В. Руководство и контроль за педагогической деятельностью осуществлялось районными, городскими отделами народного образования во всех детских садах независимо от их принадлежности. Общеобразовательная деятельность ведомственного дошкольного образовательного учреждения не изменилась, воспитательные и образовательные задачи и функции остались прежними.

Подлежит включению в льготный страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № имени кавалера ордена Мужества Е.Е. Табакова и А.Н. Кощеева», поскольку в результате реорганизации муниципальных бюджетных учреждений в сфере образования вид деятельности дошкольного образования не изменился, воспитательные и образовательные задачи и функции остались прежними. Изменение наименования учреждения не изменило характер и условия профессиональной деятельности истца.

Более того, должности, в которых Емельянова Н.В. работала в указанные периоды, содержатся в перечне должностей, указанных в Списке должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ во включении указанных выше периодов в специальный стаж истца, в данном случае, противоречит основным началам и смыслу законодательства РФ в области пенсионного обеспечения, приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, в соответствии со статьей 39 Конституцией РФ каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение.

По смыслу Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П отказом во включении спорных периодов в специальный стаж истца нарушается принцип равноправия граждан, поскольку, имея необходимый стаж педагогической деятельности и фактически, занимаясь педагогической деятельностью, истец не имеет возможности включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При изложенных обстоятельствах, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу о законности, обоснованности, доказанности заявленных истцом исковых требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд полагает необходимым назначить Емельяновой Н.В. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                 Р Е Ш И Л:

Иск Емельяновой Н. В. к Государственному учреждению Главному управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право Емельяновой Н. В., на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Тимковском детском саду;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Тимковском детском саду;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Тимковском детском саду;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду ЗАО «Мамонтово»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования № имени кавалера ордена Мужества Е.Е. Табакова и А.Н. Кощеева».

Обязать Государственное учреждение Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> досрочно назначить Емельяновой Н. В. страховую пенсию по старости с даты возникновения данного права с учетом включенных в его стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14 декабря 2022 года.

Судья                                В.Л.Котоусова