Решение по делу № 5-783/2014 от 03.12.2014

№ 5 - 783/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан 03 декабря 2014 года

          Суд в составе  мирового судьи Удорского  судебного участка Республики Коми Мининой О.Н., при секретаре Самойленко С.В.,

с участием прокурора - помощника прокурора Удорского района Колесникова И.В.1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, Кузнецолва И.М.2, рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан Удорского района Республики Коми 03 декабря 2014 года в отношении должностного лица -

руководителя администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» Кузнецолва И.М.2,

<ДАТА2>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27  КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Руководитель администрации МО ГП «Усогорск» Кузнецов И.М.2 допустил нарушение требований законодательства о  размещении в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Кузнецов И.М.2, являясь руководителем администрации МО ГП «Усогорск» и на основании Устава МО ГП «Усогорск», возглавляя администрацию по адресу: <АДРЕС>, руководит её деятельностью и несет полную ответственность за осуществление её полномочий.

В ходе проведенной прокуратурой Удорского района Республики Коми 24.11.2014 установлено, что руководителем администрации МО ГП «Усогорск» Кузнецовым И.М.2 нарушены требования Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов  и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (далее Закон), а именно -  на сайте администрации МО ГП «Усогорск» не размещена информация:

- сведения о полномочиях орган местного самоуправления, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия задачи и функции органа местного самоуправления (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона);

- сведения о руководителе органа местного самоуправления - руководителе администрации МО ГП «Усогорск» (пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона);

- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления (пп «е» п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона);

- нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также отсутствуют постановления руководителя администрации МО ГП «Усогорск» за 2014 год, имеющие нормативно-правовой характер, (пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона);

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования - Совет МО ГП «Усогорск» (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона);

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона);

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов,  принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (пп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона);

- порядок обжалования муниципальных правовых актов (пп. «е» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона);

- информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах (п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона);

- информация о состоянии защиты населения и территории МО ГП «Усогорск» от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона);

- информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления (п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона);

- статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, включая статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств и сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджет МО ГП «Усогорск» (пп. «а, б, в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона);

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления (пп. «а, б, в, г, д» п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона);

- информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя, отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная ин фармация о результатах рассмотрения этих обращений органом местного самоуправления и принятых мерах (пп «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона).

 Таким образом, в действиях руководителя администрации МО ГП «Усогорск»  Кузнецолва И.М.2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об АП.

Кузнецов И.М.2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что в настоящее время определено должностное лицо, в обязанности которого вменили эти обязанности, потихоньку ведется работа по исправлению недостатков на сайте.

В судебном заседании прокурор поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2014 в отношении руководителя администрации МО ГП «Усогорск» Кузнецолва И.М.2 Просил привлечь его к административной ответственности по части 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об АП.

Выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об АП установлена ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, что  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ) закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (пункт 2 статьи 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Закона определены требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 24 Закона контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно сведениям из администрации МР «Удорский» №124/1-18-1/1 администрация МО ГП «Усогорск» имеет официальный сайт органа местного самоуправления - http://www.usogorsk-adm.ru.

В соответствии с решением главы ГП «Усогорск» от 16.06.2014 № III-23/1 главой МО ГП «Усогорск»  является Кузнецов И.М.2 На основании Положения об администрации МО ГП «Усогорск» руководство деятельностью администрации МО ГП «Усогорск» осуществляет глава администрации МО ГП «Усогорск».

В ходе проведенной проверки установлены вышеописанные нарушения требований законодательства о  размещении в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях. При этом обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Указанное подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2014; объяснениями Кузнецолва И.М.2 от  25.11.2014; распечатками страниц (скриншотами) Администрации сайта МО ГП «Усогорск» http://www. usogorsk-adm.ru; решением главы ГП «Усогорск» от 16.06.2014 № III-23/1; положением об администрации МО ГП «Усогорск».

Учитывая изложенное, суд находит вину руководителя администрации МО ГП «Усогорск» Кузнецолва И.М.2 доказанной полностью и квалифицирует его бездействие по части 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об АП.

Собранные и исследованные по делу доказательства согласуются и дополняют друг друга, не противоречат установленным обстоятельствам дела, получены в соответствии с законом, не доверять которым не имеется оснований.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса РФ об АП, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение действий по устранению нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его семейного и имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 13.27, 29.1 - 29.13 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» Кузнецолва И.М.2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 13.27  Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Удорский судебный участок в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                    О.Н. Минина

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми л.сч 04071149290)

ИНН-1101481623 КПП-110101001 р/с-40101810000000010004

Банк получателя - НБ Республика Коми

БИК-048702001

КБК-415 116 90010 01 6000 140

Назначение платежа: КД 415 116 90010 01 6000 140, штраф по постановлению №5-783/2014 Удорский суд. участок

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить в Удорский судебный участок по факсу 8(82135)33885, по адресу: 169240, Республика Коми, Удорский район, с. Кослан, ул. Центральная, д.4 или по эл.адресу: udorsky@mail.ru