Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2102/2019 ~ М-1738/2019 от 24.05.2019

Дело №2-2102/2019                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года                      г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В., при секретаре судебного заседания Головиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбаковой Л.Г. , Рыбакова С.Н. к администрации г.Чебоксары о признании права общей долевой собственности на жилой дом,

установил:

Рыбакова Л.Г, Рыбаков С.Н. обратились в суд с иском к администрации г.Чебоксары о признании права общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 164,90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, за Рыбаковой Л.Г. - на <данные изъяты> долю в праве, за Рыбаковым С.Н. – 4/5 доли в праве.

Исковые требования мотивированы тем, Рыбаковой Л.Г. и Рыбакову С.Н. принадлежало по <данные изъяты> <данные изъяты> долям в праве общей долевой собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №. Ввиду ветхого состояния указанный дом снесен в ДД.ММ.ГГГГ году, на его месте в ДД.ММ.ГГГГ годах возведен новый жилой дом. Вновь возведенный жилой дом соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает обрушением, что установлено заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцы полагают, что у них возникло право собственности на вновь возведенный объект недвижимости.

Истцы Рыбаков С.Н., Рыбакова Л.Г., ее представитель Дозорова З.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель истцов Дозорова З.П. пояснила, что истцы, построив дом на месте ветхого на принадлежащем им на праве собственности земельном участке не знали, что необходимо было получить разрешение на строительство в администрации города. Когда обратились с уведомлением о завершении строительства, им сообщили о необходимости согласования возможность постройки дома с МТУ Росавиации. Однако они не знали о том, что дом находится в специальной зоне, владеют землей длительное время и никто им об этом не сообщал.

Представитель ответчика администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено. Ранее представитель ответчика Гаврилов С.Н. пояснил, что администрация возражает против признания за истцами права собственности на спорный жилой дом, поскольку истцы в нарушение требований градостроительного законодательства не получили разрешение на строительство. Полагает препятствие в узаконивании постройки отсутствие согласования с Росавиацией, поскольку дом находится в <данные изъяты> км от аэропорта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Приволжского МТУ Росавиации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено. Из отзыва на исковое заявление следует, что Рыбакова Л.Г, Рыбаков С.Н. не обращались в Приволжске МТУ Росавиации с целью согласования строительства/реконструкции объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рыбакову С.Н. и Рыбаковой Л.Г. принадлежит по <данные изъяты> долям в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежало на праве общей долевой собственности Рыбакову С.Н. (<данные изъяты> долей в праве) и Рыбаковой Л.Г. (<данные изъяты> доля в праве).

На объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, составлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., литера А - ДД.ММ.ГГГГ постройки, литера А1 (пристрой) – ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

ДД.ММ.ГГГГ Рыбакова Л.Г. обратилась с заявлением в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о сносе жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с его ветхим состоянием.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом АО «БТИ» с участием Рыбаковой Л.Г. составлен акт обследования жилого <адрес>, согласно которому жилой дом литера А с пристроем Литера А1 снесен, строительный мусор вывезен с земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на вновь возведенный жилой дом по адресу: <адрес>, составлен технический паспорт, согласно которому общая площадь объекта индивидуального жилищного строительства составила <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., жилой дом является <данные изъяты>, построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из отзыва Приволжского МТУ Росавиации на исковое заявление следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах полос воздушных подходов аэродрома гражданской авиации г. Чебоксары. Строительство/реконструкция на указанном земельном участке подлежит согласованию с Приволжским МТУ Росавиации, Рыбакова Л.Г., Рыбаков С.Н. в Приволжское МТУ Росавиации не обращались, что сторонами не оспаривалось.

Из иска и объяснений сторон также следует, что в администрацию г. Чебоксары с заявлением о получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома истцы не обращались.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), - для аэродрома гражданской авиации. В случае непредставления согласования размещения этих объектов или непредставления отказа в согласовании их размещения в установленный срок размещение объекта считается согласованным.

Согласно п. 1 ч. 7 ст.4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов, зон санитарных разрывов аэродромов, не применяются в отношении объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция которых согласованы собственником соответствующего аэродрома и (или) уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника соответствующего аэродрома, а также в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если эти ограничения установлены в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий: в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Рыбаковой Л.Г. и Рыбакову С.Н., имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке ранее существовал в натуре индивидуальный жилой дом, который был поставлен на кадастровый учет и принадлежал на праве общей долевой собственности Рыбакову С.Н. (<данные изъяты> долей в праве) и Рыбаковой Л.Г. (<данные изъяты> доля в праве), при том, что объект недвижимости построен на земельном участке, который находится в границах полос воздушных подходов аэродрома гражданской авиации г. Чебоксары.

Согласно ч. 2 ст. 104 ЗК РФ в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В п. 5 ст. 105 ЗК РФ указано, что могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: приаэродромная территория.

В силу ч. 21 ст. 106 ЗК РФ правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 5.1 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, изменений в такие сведения орган регистрации прав уведомляет правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, полностью или частично расположенных в границах данных зон, в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации указанных правообладателей (личный кабинет) или по адресам электронной почты указанных правообладателей, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а в случае, если указанные правообладатели не зарегистрированы с использованием единой системы идентификации и аутентификации на едином портале или официальном сайте либо в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты для связи с правообладателем, - в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу правообладателя, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, либо в отсутствие сведений о почтовом адресе правообладателя по адресу, присвоенному объекту недвижимости.

При этом выписка из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о нахождении указанного земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территорий, в частности, в границе полос воздушных подходов аэродрома гражданской авиации г. Чебоксары, истцы в установленном законом порядке не были уведомлены о нахождении принадлежащего им земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территорий, в связи с чем суд приходит к выводу, что согласование строительства (реконструкции) вновь возведенного жилого дома с Приволжским МТУ Росавиации не требовалось.

Из заключения специалиста ООО «Чуваштехкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительные конструкции объекта – <данные изъяты> здания на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Построенный дом соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает обрушением.

В п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ указано, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая данные обстоятельства, поскольку земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, сведения го нахождении указанного земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территорий в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, ранее возведенный на указанном земельном участке жилой дом был поставлен на кадастровый учет и также принадлежал истцам на праве общей долевой собственности, вновь возведенный объект индивидуального жилищного строительства соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд удовлетворяет исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбаковой Л.Г. , Рыбакова С.Н. удовлетворить.

Признать за Рыбаковой Л.Г. право собственности на <данные изъяты> долю в праве обще долевой собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

Признать за Рыбаковым С.Н. право собственности на <данные изъяты> долей в праве обще долевой собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                 М.В. Селендеева

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2019 года.