Решение по делу № 5-42/2013 от 22.11.2013

Дело №5-42/36-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 ноября 2013 года с.Батагай-АлытаМировой судья по судебному участку №36 Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Горохова В.А., а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - Гыска Л.Н.,  рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

должностного лица Горохова Виктора Алексеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Саккырырского улуса <АДРЕС> АССР, проживающего по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области правонарушений против порядка управления,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 15 от 05 ноября 2013 года, составленному главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору, при проверке 05 ноября 2013 года помещений <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС>, расположенных по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д.<АДРЕС>, выявлено, что Горохов В.А., являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность учреждения, не выполнил в срок  пункт 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> органов ГПН  - а именно: на складах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей не установлены дыхательные клапаны. 

В судебном заседании Горохов В.А. вину в основном признал, при этом пояснил, что на прошлой неделе дыхательные клапаны на складах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей установлены.

Главный государственный инспектор по пожарному надзору Гыска Л.Н. поддержал протокол об административном правонарушении, просит привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Выслушав пояснения должностного лица Горохова В.А., позицию главного государственного инспектора по пожарному надзору Гыска Л.Н., исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г N 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Устранение указанных нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных и юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению.

В силу с пункта 354 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" на складах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей должны быть установлены дыхательные клапаны, которые необходимо проверять в соответствии с технической документацией предприятий-изготовителей; при осмотрах дыхательной арматуры необходимо очищать клапаны и сетки от льда, их отогрев производится только пожаробезопасными способами.

Факт совершения Гороховым В.А. административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

-  протоколом об административном правонарушении № 15 от 05.11.2013, из которого следует, что при проведении проверки на предмет выполнения ранее выданного предписания главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору по устранению обязательных требований пожарной безопасности от 05.11.2013  было установлено, что 05 ноября 2013 года, в Эвено-Бытантайском <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС>, расположенном в <АДРЕС>, д.<АДРЕС>, Гороховым В.А. не выполнен пункт 1 предписания № 16/1/16 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, чем нарушены требования Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме». В протоколе содержится объяснение Горохова В.А. о том, что нарушения будут устранены (л.д. 4);

- предписанием главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору № 16/1/16  по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.08.2013, из которого следует, что 29 августа 2013 г. главным государственным инспектором <АДРЕС> района РС (Я) была проведена внеплановая проверка объектов <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС>, в результате которой было выявлено, что имеется ряд нарушений Правил пожарной безопасности.  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горохову В.А. был установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до  29 сентября 2013 года (л.д. 9);

-  актом проверки № 22от 05 ноября 2013 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки помещений <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС>, расположенных по адресу: <АДРЕС>, д.<АДРЕС>, выявлен факт невыполнения пункта 1 предписания главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору № 16/1/16 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от  29.08.2013 г.(л.д.7);

- распоряжением ОГПН о проведении внеплановой проверки № 22 от 30.09.2013 в отношении <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «<АДРЕС> на предмет исполнения ранее выданного предписания (л.д.6);

- копией приказа начальника <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА14> о назначении ответственным за пожарную безопасность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горохова В.А.

  Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права Горохова В.А. соблюдены.

  Предписание № 16/1/16 от 29.08.2013 органов государственного пожарного надзора, которым установлена дата проведения проверки выполнения предписания  по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности 29 сентября 2013 года, является законным. Предписание должностным лицом не обжаловано, ходатайства о продлении срока устранения нарушения требований пожарной безопасности не заявлялось.

            Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.

Как усматривается из материалов дела,  Горохов В.А. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «<АДРЕС>, и на него приказом начальника <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 001-п от 12.01.2013 возложена ответственность за пожарную безопасность предприятия.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что Горохов В.А. надлежащим образом не исполнил свои служебные обязанности при исполнении предписания органа пожарного надзора от 29 августа 2013 г. № 16/1/16 об устранении нарушений требований закона в области пожарной безопасности.

Следовательно, Горохов В.А. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Совершенное должностным лицом в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «<АДРЕС> Горохова В.А. правонарушение правильно квалифицировано по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья учитывает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), признание вины,  совершение Гороховым В.А. административного правонарушения в области правонарушений против порядка управления впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.

Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью деяния не усматривается, поскольку нарушения пожарной безопасности создают угрозу населению, другим лицам и способны причинить вред здоровью и жизни человека, а также имуществу граждан и предприятия.

При таких обстоятельствах в целях защиты порядка управления от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом характера совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, данных о личности Горохова В.А., отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым наложить минимальный размер административного штрафа по данной статье и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Горохова Виктора Алексеевича - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> «<АДРЕС>, виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Для оплаты штрафа использовать следующие реквизиты:

Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск

Получатель: УФК по РС (Я) ( ГУ МЧС России по РС (Я)

БИК 049805001

р/счет 40101810100000010002 

ИНН 1435154181

КПП 143501001

Код дохода 177 116 09000 01 6000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии  со ст. 32.2КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы   на срок до пятидесяти часов.

  Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.М. Федорова