Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2022 от 23.03.2022

Мировой судья Бордашевская А.С. Дело № 12-38/2022

УИД: 37MS0057-01-2022-000785-79

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шуя Ивановской области 20 апреля 2022 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Мокин А.А.,

при секретаре Грабенко Е.А.,

с участим:

помощника Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Шуйского межрайонного прокурора Царевского А.В. на определение мирового судьи судебного участка № 3 Шуйского судебного района в Ивановской области от 10 марта 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Шуйского судебного района в Ивановской области Бордашевской А.С. от 10 марта 2022 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Новикова С.А. и приложенные к нему материалы возвращены заместителю Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области для устранения недостатков.

Шуйским межрайонным прокурором Царевским А.В. принесен протест, в котором он просит указанное выше определение отменить и направить дело на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, материалы возвращены необоснованно при отсутствии существенных недостатков протокола, поскольку неверное указание имени потерпевшей не препятствует рассмотрению дела по существу. Кроме того, мировым судьей дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствами, постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, сделаны выводы о наличии состава административного правонарушения, что не предусмотрено на стадии подготовки к рассмотрению дела.

Помощник Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. в судебном заседании протест Шуйского межрайонного прокурора поддержал по изложенным в нем доводам, просил определение от 10 марта 2022 года отменить и прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, выслушав пояснения участвующего в деле должностного лица, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного процессуального решения.

По правилам ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении среди прочего выясняет: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 4 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

В судебном заседании установлено, что 10 марта 2022 года в судебный участок № 3 Шуйского судебного района Ивановской области поступило постановление от 14 февраля 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, вынесенное заместителем Шуйского межрайонного прокурора Выренковым Е.Ю., в отношении Новикова С.А.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Шуйского судебного района в Ивановской области Бордашевской А.С. от 10 марта 2022 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Новикова С.А. и приложенные к нему материалы возвращены заместителю Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области для устранения недостатков.

Выводы мирового судьи, послужившие основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о наличии в протоколе существенных недостатков, выразившихся в ненадлежащем составлении, неполноте исследования события правонарушения, неверном указании имени потерпевшей, являются необоснованными.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Новикова С.А. составлено в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи об отсутствии в протоколе указания на неприличную форму нанесенного оскорбления, как на необходимый элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, является преждевременным, направленным фактически на установление обстоятельств по делу, сделанным без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению и подлежащих установлению по данному делу. Также мировым судьей не учтено, что ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, которое может бы выражено как в неприличной, так и иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Таким образом, указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на оскорбление несовершеннолетней З.Д.А. со стороны Новикова С.А. в циничной форме, не являлось препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Вопреки выводам мирового судьи, содержащимся в определении, неправильное указание имени потерпевшей в объяснении опрошенного свидетеля также не является существенным недостатком постановления, который не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.

Неустранимых недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, препятствующих его рассмотрению мировым судьей, не установлено, в связи с чем определение мирового судьи судебного участка № 3 Шуйского судебного района в Ивановской области Бордашевской А.С. от 10 марта 2022 года является необоснованным и подлежит отмене.

В связи с наличием оснований для отмены определения, вынесенного по делу об административном правонарушении, суд в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ должен принять по нему самостоятельное решение.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что предполагаемое правонарушение имело место 29 декабря 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения Новикова С.А. к административной ответственности по обстоятельствам, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 февраля 2022 года истек 29 марта 2022 года.

Учитывая истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения судом протеста прокурора по существу, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Новикова С.А., подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, что является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Шуйского межрайонного прокурора Царевского А.В. на определение мирового судьи судебного участка № 3 Шуйского судебного района в Ивановской области от 10 марта 2022 года – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Шуйского судебного района в Ивановской области Бордашевской А.С. от 10 марта 2022 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Новикова С.А. и приложенных к нему материалов заместителю Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Новикова С.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Мокин